2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)，成為其第143個(gè)成員。這不僅標(biāo)志著中國(guó)改革開放進(jìn)入新的歷史階段，也預(yù)示著世界經(jīng)濟(jì)邁向了更加富有動(dòng)能的新紀(jì)元。正如第四屆進(jìn)博會(huì)開幕式中所言，“這20年，是中國(guó)深化改革、全面開放的20年，是中國(guó)把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的20年，是中國(guó)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、造福世界的20年。”

20年滄桑巨變，20載砥礪奮進(jìn)，中國(guó)因?yàn)榧尤胧蕾Q(mào)組織，迎來(lái)了自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展;同時(shí)也正是因?yàn)橹袊?guó)的加入，世貿(mào)組織才真正得以成為世界貿(mào)易組織。

回望20年的發(fā)展歷程，加入世貿(mào)組織是最正確的戰(zhàn)略抉擇，為中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了全新的活力和動(dòng)能：

入世20年，中國(guó)積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系，激活了中國(guó)發(fā)展的澎湃春潮。在2017年的達(dá)沃斯論壇開幕式中，直接言明“中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化也有過(guò)疑慮，對(duì)加入世界貿(mào)易組織也有過(guò)忐忑。但是，我們認(rèn)為，融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳”。在重重憂慮之后，中國(guó)選擇了堅(jiān)定地加入世貿(mào)組織，選擇走向世界市場(chǎng)的汪洋大海之中。在這20年中，中國(guó)通過(guò)主動(dòng)引入外部競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，不斷加強(qiáng)與世界市場(chǎng)的融合度，最終迎來(lái)自身的突破性發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)總量方面，20年的時(shí)間里中國(guó)從全球第六大經(jīng)濟(jì)體躍升至第二位，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)從2001年1.3萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2020年近14.9萬(wàn)億美元，占全球比重超過(guò)17%;中國(guó)的人均GDP也從入世之初的剛超過(guò)1000美元，跨越到如今超過(guò)1萬(wàn)美元。在貨物貿(mào)易方面，中國(guó)2009年成為全球最大的出口國(guó)，2012年成為全球最大的貿(mào)易國(guó)，2020年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到46463億美元，平均每分鐘的貨物貿(mào)易值超過(guò)6000萬(wàn)元。在吸引外資方面，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境使得中國(guó)逐漸成為外商投資的熱土，中國(guó)利用外資從2001年的468.8億美元增加到2020年的1443.74億美元，成為第一大外資吸收國(guó)。同時(shí)，中國(guó)迅速成長(zhǎng)出一批世界級(jí)的企業(yè)，世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量同樣居世界之首。

入世20年，中國(guó)主動(dòng)分享發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮。自2006年起，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在全球第一，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率更是高達(dá)30%。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，中國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ?。中?guó)持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的貢獻(xiàn)。中國(guó)的進(jìn)口額從2001年的2430億美元提高到2020年的2萬(wàn)億美元，成為第二大進(jìn)口國(guó)，中國(guó)已經(jīng)成為120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，進(jìn)口占全球比重超過(guò)十分之一。與此同時(shí)，中國(guó)積極與全球經(jīng)貿(mào)伙伴分享發(fā)展紅利。2018年，中國(guó)舉辦了世界上有史以來(lái)第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)博覽會(huì)，數(shù)年來(lái)進(jìn)博會(huì)的意向成交額連續(xù)躍升，成為促進(jìn)世界增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展貢獻(xiàn)的重要國(guó)際公共產(chǎn)品。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)、內(nèi)需被進(jìn)一步釋放，中國(guó)市場(chǎng)必將為世界經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的活力。此外，中國(guó)“走出去”的步伐不斷加快，對(duì)外投資的規(guī)模不斷攀升。自2014年起，中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模超過(guò)利用外資規(guī)模，成為資本“凈輸出國(guó)”，從2016年起中國(guó)對(duì)外投資連續(xù)5年占全球比重超過(guò)10%，2020年中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模達(dá)到1537億美元，流量規(guī)模位居全球首位。其中，中國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家投資不斷加快，有力帶動(dòng)了東道國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為國(guó)際社會(huì)普遍歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品。

20年間，中國(guó)作為世貿(mào)組織的重要成員，積極發(fā)揮主動(dòng)性和建設(shè)性作用，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的“方案”。

第一，中國(guó)全面履行入世承諾，持續(xù)擴(kuò)大開放。世貿(mào)組織前總干事素帕猜與馬克·L·克利福德在合作撰寫的《中國(guó)重塑世貿(mào)》一書中明確提出，中國(guó)在世貿(mào)組織中的承諾是所有成員中最深入和最廣泛的，不僅僅在原有基礎(chǔ)上放寬了貨物和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，而且在某些價(jià)值方面更加嚴(yán)格。入世以來(lái)，中國(guó)嚴(yán)格按照WTO標(biāo)準(zhǔn)履行入世承諾，不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域，僅用了10年的時(shí)間便超額完成了所有的任務(wù)。入世以來(lái)，中國(guó)的關(guān)稅總水平已經(jīng)由入世前的15.3%下降至7.4%以下，低于所有發(fā)展中成員，接近發(fā)達(dá)成員水平。入世之后，中國(guó)積極改善營(yíng)商環(huán)境，中央政府清理了法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬(wàn)多件，覆蓋貿(mào)易、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各個(gè)方面。入世之后，中國(guó)持續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，開放了超過(guò)120多個(gè)部門，甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家平均承諾的108個(gè)部門;而且中國(guó)積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度……不止于此，中國(guó)近年來(lái)在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電信以及互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域不斷擴(kuò)大開放，致力于推動(dòng)更深層次和更寬領(lǐng)域的開放。此外，中國(guó)積極接受世貿(mào)組織的貿(mào)易政策審議，迄今一共接受了9次過(guò)渡性審議和8次貿(mào)易政策審議，是WTO成員中接受審議次數(shù)最多的成員。就在今年的第八次審議中，成員方普遍對(duì)中國(guó)“入世”后的表現(xiàn)作出積極評(píng)價(jià)，包括認(rèn)真履行加入承諾、在國(guó)際合作抗疫中發(fā)揮重要作用、主動(dòng)降低關(guān)稅等。

第二，入世20年，中國(guó)積極履行大國(guó)責(zé)任，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易體系向普惠均衡發(fā)展。世界貿(mào)易組織總干事恩戈平·奧孔喬-伊維拉在2021年舉行的第四屆虹橋論壇上指出，“中國(guó)與世貿(mào)組織新成員分享經(jīng)驗(yàn)，幫助他們更好地融入到多邊貿(mào)易體系之中。中國(guó)也通過(guò)最不發(fā)達(dá)國(guó)家及加入世貿(mào)組織中國(guó)項(xiàng)目提供慷慨支持。”事實(shí)上，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不平衡不充分發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)響應(yīng)世貿(mào)組織所提出的促貿(mào)援助倡議，通過(guò)一系列舉措幫助其他發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家改善貿(mào)易條件、提升貿(mào)易發(fā)展能力，為共建“一帶一路”國(guó)家間實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通夯實(shí)基礎(chǔ)。在世界貿(mào)易組織多哈回合談判陷入僵局后，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%產(chǎn)品實(shí)行“免關(guān)稅、免配額”的義務(wù)尚未完全兌現(xiàn)的情況下，中國(guó)自2001年起，便陸續(xù)給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%的出口產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。自2008年以來(lái)，中國(guó)便已成為最不發(fā)達(dá)國(guó)家的出口主要目的地，吸收了其總出口額的約四分之一。此外，為支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家提升貿(mào)易發(fā)展能力，中國(guó)為孟加拉國(guó)、柬埔寨、緬甸、毛里塔尼亞以及莫桑比亞等最不發(fā)達(dá)國(guó)家舉辦多期與貿(mào)易相關(guān)的專題研修項(xiàng)目。2011年7月中國(guó)與世貿(mào)組織秘書處簽署了最不發(fā)達(dá)國(guó)家及加入世貿(mào)組織(中國(guó)項(xiàng)目)的諒解備忘錄，承諾中國(guó)在2011-2014年每年出資40萬(wàn)美元，從2015年起，中國(guó)每年出資50萬(wàn)美元，通過(guò)支持實(shí)習(xí)項(xiàng)目、舉辦“中國(guó)項(xiàng)目”圓桌會(huì)、支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家參加WTO重要會(huì)議等方式提高最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易談判能力，支持其加入世貿(mào)組織。

第三，入世20年，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，主動(dòng)引領(lǐng)世貿(mào)組織改革。近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致保護(hù)主義抬頭，特別是新冠肺炎疫情與百年未有之變局交織共振，全球貿(mào)易保護(hù)主義的形勢(shì)開始加劇，經(jīng)濟(jì)逆全球化暗流涌動(dòng)，世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性大打折扣，甚至面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。基于此，中國(guó)堅(jiān)定遵守和維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則，支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的、開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，以負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)推動(dòng)世界貿(mào)易秩序平穩(wěn)向好。世貿(mào)組織前總干事羅伯托·阿澤維多在離任之際特別向中國(guó)致電，感謝中方堅(jiān)定支持和維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織各項(xiàng)談判，全力支持總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處開展工作等，對(duì)中國(guó)所做的工作給予了積極的肯定。與此同時(shí)，面對(duì)世貿(mào)組織本身所出現(xiàn)的問(wèn)題，中國(guó)支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要的改革，以建設(shè)性的姿態(tài)推動(dòng)世界貿(mào)易組織朝著正確方向發(fā)展。在2018年，中國(guó)發(fā)布了《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場(chǎng)文件》，提出了“三項(xiàng)原則、五點(diǎn)主張”，闡述了中國(guó)對(duì)其改革的基本原則和具體主張;2019年5月，中國(guó)向世貿(mào)組織提交《中國(guó)關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》，就四個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域和12個(gè)具體議題提出改革思路，推動(dòng)世貿(mào)組織改革取得更大的進(jìn)展。

中國(guó)入世20年的道路輝煌、曲折，飽含了中國(guó)人民的勇氣、智慧與辛勞。正如“加入世界貿(mào)易組織20年來(lái)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下埋頭苦干、頑強(qiáng)奮斗取得的，也是中國(guó)主動(dòng)加強(qiáng)國(guó)際合作、踐行互利共贏的結(jié)果”。這20年的發(fā)展歷程，不僅展現(xiàn)了中國(guó)與世界相互促進(jìn)發(fā)展的磅礴畫卷，證明了真正的多邊貿(mào)易對(duì)發(fā)展的重要性，同時(shí)也更加堅(jiān)定了世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)的前進(jìn)方向。以20年為契機(jī)，中國(guó)將借助新發(fā)展格局的構(gòu)建，以更深層次的改革推進(jìn)更高質(zhì)量的開放，以更加積極的姿態(tài)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝向更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。(宋微 尹浩然)

關(guān)鍵詞： 世貿(mào)組織改革 多邊貿(mào)易體制 貿(mào)易談判能力 發(fā)達(dá)國(guó)家