2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)，成為其第143個成員。這不僅標(biāo)志著中國改革開放進入新的歷史階段，也預(yù)示著世界經(jīng)濟邁向了更加富有動能的新紀(jì)元。正如第四屆進博會開幕式中所言，“這20年，是中國深化改革、全面開放的20年，是中國把握機遇、迎接挑戰(zhàn)的20年，是中國主動擔(dān)責(zé)、造福世界的20年。”

20年滄桑巨變，20載砥礪奮進，中國因為加入世貿(mào)組織，迎來了自身經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展;同時也正是因為中國的加入，世貿(mào)組織才真正得以成為世界貿(mào)易組織。

回望20年的發(fā)展歷程，加入世貿(mào)組織是最正確的戰(zhàn)略抉擇，為中國和世界經(jīng)濟的發(fā)展注入了全新的活力和動能：

入世20年，中國積極融入全球經(jīng)濟體系，激活了中國發(fā)展的澎湃春潮。在2017年的達沃斯論壇開幕式中，直接言明“中國對經(jīng)濟全球化也有過疑慮，對加入世界貿(mào)易組織也有過忐忑。但是，我們認為，融入世界經(jīng)濟是歷史大方向，中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳”。在重重憂慮之后，中國選擇了堅定地加入世貿(mào)組織，選擇走向世界市場的汪洋大海之中。在這20年中，中國通過主動引入外部競爭、持續(xù)改善營商環(huán)境，不斷加強與世界市場的融合度，最終迎來自身的突破性發(fā)展。在經(jīng)濟總量方面，20年的時間里中國從全球第六大經(jīng)濟體躍升至第二位，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)從2001年1.3萬億美元增長到2020年近14.9萬億美元，占全球比重超過17%;中國的人均GDP也從入世之初的剛超過1000美元，跨越到如今超過1萬美元。在貨物貿(mào)易方面，中國2009年成為全球最大的出口國，2012年成為全球最大的貿(mào)易國，2020年貨物進出口總額達到46463億美元，平均每分鐘的貨物貿(mào)易值超過6000萬元。在吸引外資方面，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境使得中國逐漸成為外商投資的熱土，中國利用外資從2001年的468.8億美元增加到2020年的1443.74億美元，成為第一大外資吸收國。同時，中國迅速成長出一批世界級的企業(yè)，世界500強企業(yè)數(shù)量同樣居世界之首。

入世20年，中國主動分享發(fā)展機遇，促進了世界經(jīng)濟的穩(wěn)定繁榮。自2006年起，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率保持在全球第一，對全球經(jīng)濟增長的年均貢獻率更是高達30%。特別是面對新冠肺炎疫情的沖擊，中國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，成為拉動世界經(jīng)濟復(fù)蘇與增長的重要動力源。中國持續(xù)擴大進口，為世界經(jīng)濟創(chuàng)造了巨大的貢獻。中國的進口額從2001年的2430億美元提高到2020年的2萬億美元，成為第二大進口國，中國已經(jīng)成為120多個國家和地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，進口占全球比重超過十分之一。與此同時，中國積極與全球經(jīng)貿(mào)伙伴分享發(fā)展紅利。2018年，中國舉辦了世界上有史以來第一個以進口為主題的國家級博覽會，數(shù)年來進博會的意向成交額連續(xù)躍升，成為促進世界增長聯(lián)動、實現(xiàn)共同發(fā)展貢獻的重要國際公共產(chǎn)品。隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型不斷推進、內(nèi)需被進一步釋放，中國市場必將為世界經(jīng)濟提供源源不斷的活力。此外，中國“走出去”的步伐不斷加快，對外投資的規(guī)模不斷攀升。自2014年起，中國對外投資規(guī)模超過利用外資規(guī)模，成為資本“凈輸出國”，從2016年起中國對外投資連續(xù)5年占全球比重超過10%，2020年中國對外投資規(guī)模達到1537億美元，流量規(guī)模位居全球首位。其中，中國對“一帶一路”國家投資不斷加快，有力帶動了東道國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展，成為國際社會普遍歡迎的國際公共產(chǎn)品。

20年間，中國作為世貿(mào)組織的重要成員，積極發(fā)揮主動性和建設(shè)性作用，為全球經(jīng)濟治理貢獻來自發(fā)展中國家的“方案”。

第一，中國全面履行入世承諾，持續(xù)擴大開放。世貿(mào)組織前總干事素帕猜與馬克·L·克利福德在合作撰寫的《中國重塑世貿(mào)》一書中明確提出，中國在世貿(mào)組織中的承諾是所有成員中最深入和最廣泛的，不僅僅在原有基礎(chǔ)上放寬了貨物和服務(wù)的市場準(zhǔn)入，而且在某些價值方面更加嚴格。入世以來，中國嚴格按照WTO標(biāo)準(zhǔn)履行入世承諾，不斷擴大開放領(lǐng)域，僅用了10年的時間便超額完成了所有的任務(wù)。入世以來，中國的關(guān)稅總水平已經(jīng)由入世前的15.3%下降至7.4%以下，低于所有發(fā)展中成員，接近發(fā)達成員水平。入世之后，中國積極改善營商環(huán)境，中央政府清理了法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府清理地方性政策法規(guī)19萬多件，覆蓋貿(mào)易、投資和知識產(chǎn)權(quán)保護等各個方面。入世之后，中國持續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負面清單，開放了超過120多個部門，甚至超過發(fā)達國家平均承諾的108個部門;而且中國積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度……不止于此，中國近年來在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟、電信以及互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域不斷擴大開放，致力于推動更深層次和更寬領(lǐng)域的開放。此外，中國積極接受世貿(mào)組織的貿(mào)易政策審議，迄今一共接受了9次過渡性審議和8次貿(mào)易政策審議，是WTO成員中接受審議次數(shù)最多的成員。就在今年的第八次審議中，成員方普遍對中國“入世”后的表現(xiàn)作出積極評價，包括認真履行加入承諾、在國際合作抗疫中發(fā)揮重要作用、主動降低關(guān)稅等。

第二，入世20年，中國積極履行大國責(zé)任，推動國際貿(mào)易體系向普惠均衡發(fā)展。世界貿(mào)易組織總干事恩戈平·奧孔喬-伊維拉在2021年舉行的第四屆虹橋論壇上指出，“中國與世貿(mào)組織新成員分享經(jīng)驗，幫助他們更好地融入到多邊貿(mào)易體系之中。中國也通過最不發(fā)達國家及加入世貿(mào)組織中國項目提供慷慨支持。”事實上，面對世界經(jīng)濟的不平衡不充分發(fā)展，中國經(jīng)濟響應(yīng)世貿(mào)組織所提出的促貿(mào)援助倡議，通過一系列舉措幫助其他發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達國家改善貿(mào)易條件、提升貿(mào)易發(fā)展能力，為共建“一帶一路”國家間實現(xiàn)貿(mào)易暢通夯實基礎(chǔ)。在世界貿(mào)易組織多哈回合談判陷入僵局后，發(fā)達國家承諾的對最不發(fā)達國家97%產(chǎn)品實行“免關(guān)稅、免配額”的義務(wù)尚未完全兌現(xiàn)的情況下，中國自2001年起，便陸續(xù)給予最不發(fā)達國家97%的出口產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。自2008年以來，中國便已成為最不發(fā)達國家的出口主要目的地，吸收了其總出口額的約四分之一。此外，為支持最不發(fā)達國家提升貿(mào)易發(fā)展能力，中國為孟加拉國、柬埔寨、緬甸、毛里塔尼亞以及莫桑比亞等最不發(fā)達國家舉辦多期與貿(mào)易相關(guān)的專題研修項目。2011年7月中國與世貿(mào)組織秘書處簽署了最不發(fā)達國家及加入世貿(mào)組織(中國項目)的諒解備忘錄，承諾中國在2011-2014年每年出資40萬美元，從2015年起，中國每年出資50萬美元，通過支持實習(xí)項目、舉辦“中國項目”圓桌會、支持最不發(fā)達國家參加WTO重要會議等方式提高最不發(fā)達國家的貿(mào)易談判能力，支持其加入世貿(mào)組織。

第三，入世20年，中國堅定維護多邊貿(mào)易體制，主動引領(lǐng)世貿(mào)組織改革。近年來，全球經(jīng)濟低迷導(dǎo)致保護主義抬頭，特別是新冠肺炎疫情與百年未有之變局交織共振，全球貿(mào)易保護主義的形勢開始加劇，經(jīng)濟逆全球化暗流涌動，世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性大打折扣，甚至面臨被邊緣化的風(fēng)險?；诖?，中國堅定遵守和維護世貿(mào)組織規(guī)則，支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的、開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制，以負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)推動世界貿(mào)易秩序平穩(wěn)向好。世貿(mào)組織前總干事羅伯托·阿澤維多在離任之際特別向中國致電，感謝中方堅定支持和維護以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織各項談判，全力支持總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處開展工作等，對中國所做的工作給予了積極的肯定。與此同時，面對世貿(mào)組織本身所出現(xiàn)的問題，中國支持對世貿(mào)組織進行必要的改革，以建設(shè)性的姿態(tài)推動世界貿(mào)易組織朝著正確方向發(fā)展。在2018年，中國發(fā)布了《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場文件》，提出了“三項原則、五點主張”，闡述了中國對其改革的基本原則和具體主張;2019年5月，中國向世貿(mào)組織提交《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的建議文件》，就四個重點行動領(lǐng)域和12個具體議題提出改革思路，推動世貿(mào)組織改革取得更大的進展。

中國入世20年的道路輝煌、曲折，飽含了中國人民的勇氣、智慧與辛勞。正如“加入世界貿(mào)易組織20年來中國的發(fā)展進步，是中國人民在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下埋頭苦干、頑強奮斗取得的，也是中國主動加強國際合作、踐行互利共贏的結(jié)果”。這20年的發(fā)展歷程，不僅展現(xiàn)了中國與世界相互促進發(fā)展的磅礴畫卷，證明了真正的多邊貿(mào)易對發(fā)展的重要性，同時也更加堅定了世界經(jīng)濟未來的前進方向。以20年為契機，中國將借助新發(fā)展格局的構(gòu)建，以更深層次的改革推進更高質(zhì)量的開放，以更加積極的姿態(tài)引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理，從而推動經(jīng)濟全球化朝向更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。(宋微 尹浩然)

關(guān)鍵詞： 世貿(mào)組織改革 多邊貿(mào)易體制 貿(mào)易談判能力 發(fā)達國家