“十四五”期間，中國要以雙循環(huán)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，外貿(mào)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化將有助于提升國際競爭力。“優(yōu)化國際市場布局，加強(qiáng)細(xì)分市場研究，繼續(xù)深化與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易合作，加強(qiáng)國別貿(mào)易法律政策研究……”日前商務(wù)部發(fā)布的《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》為中國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)多元化的市場格局、進(jìn)一步拓展國際市場空間，作出了明確的戰(zhàn)略部署。

推動進(jìn)、出口平衡

中國要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于進(jìn)出口平衡。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平指出，目前，中國通過自主降低關(guān)稅、通過擴(kuò)大對外資的市場準(zhǔn)入、在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易方面進(jìn)一步提升便利化程度等，不斷擴(kuò)大了中國進(jìn)口商品和服務(wù)的市場空間。

《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出要鼓勵優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加能源資源產(chǎn)品和國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。長期以來，中國關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)和零部件需要通過進(jìn)口來滿足，中國明確提出要穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈，堅(jiān)定地支持全球化的發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域一體化。“中國堅(jiān)定地支持WTO改革，推進(jìn)亞太一體化的發(fā)展，提出‘一帶一路’倡議，這些舉措都有助于支持全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和發(fā)展。在這個進(jìn)程中，中國通過簽署一系列的自貿(mào)協(xié)議，確保進(jìn)口渠道和進(jìn)口來源的多元化。”張建平表示。

對于如何拓展能源、原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口以滿足國內(nèi)市場的需要，張建平認(rèn)為，中國企業(yè)需要通過加大“走出去”的力度和步伐，特別是在“一帶一路”框架下開展國際產(chǎn)能合作，可在海外建立大宗商品基地，有效對接中國國內(nèi)市場的進(jìn)口需求。

優(yōu)化經(jīng)營主體

在優(yōu)化經(jīng)營主體方面，《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》指出，要鼓勵企業(yè)積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，提高企業(yè)在兩個市場配置資源的能力。張建平認(rèn)為，外貿(mào)企業(yè)在參與雙循環(huán)的過程中要將進(jìn)口和出口有機(jī)結(jié)合起來。傳統(tǒng)的外貿(mào)企業(yè)在發(fā)展出口業(yè)務(wù)的同時，也要注重拓展進(jìn)口的來源和渠道，將進(jìn)、出口兩方面業(yè)務(wù)做好。“外貿(mào)企業(yè)一方面要了解國際市場，一方面也要緊盯國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)兩個市場相互補(bǔ)充共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。”張建平表示。

此外，對于國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，《“十四五”對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》也有明確部署?！兑?guī)劃》提出，要圍繞“貿(mào)易促進(jìn)”和“貿(mào)易創(chuàng)新”兩大功能定位，培育一批監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活的進(jìn)口示范區(qū)。

張建平指出，進(jìn)口示范區(qū)承擔(dān)著兩種重要功能。一種功能是進(jìn)口貿(mào)易的促進(jìn)。10個進(jìn)口示范區(qū)結(jié)合各自區(qū)位的市場需求、市場特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，極大地促進(jìn)了商品進(jìn)口和服務(wù)進(jìn)口，不僅滿足了中國市場對進(jìn)口商品、服務(wù)的需求，同時也通過進(jìn)口技術(shù)含量較高的科技產(chǎn)品和服務(wù)來帶動各地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

另一種功能是進(jìn)口服務(wù)的創(chuàng)新和進(jìn)口模式的創(chuàng)新。各進(jìn)口示范區(qū)結(jié)合各地方的特點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、跨境電商等渠道不斷提升中國進(jìn)口服務(wù)的效率，在進(jìn)口發(fā)展的過程中將新模式新業(yè)態(tài)新動能做大做強(qiáng)。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、國家進(jìn)口研究中心主任魏浩日前在接受記者采訪時也曾表示，設(shè)立進(jìn)口示范區(qū)是中國積極擴(kuò)大進(jìn)口的一項(xiàng)重大舉措，對擴(kuò)大中國進(jìn)口規(guī)模、推動高水平對外開放具有重要意義。一方面，進(jìn)口示范區(qū)的設(shè)立大大提高了進(jìn)口便利化水平，提高了進(jìn)口商品的流通效率，降低了進(jìn)口的制度性成本，從而激發(fā)了進(jìn)口潛力。另一方面，進(jìn)口示范區(qū)加快并擴(kuò)大了先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和原材料的進(jìn)口，促進(jìn)了進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的深度融合、高效聯(lián)動，更好地服務(wù)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動中國產(chǎn)業(yè)向高端智能領(lǐng)域邁進(jìn)提供了必要支撐。(劉葉琳)

關(guān)鍵詞： 能源資源產(chǎn)品 緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口 零部件 亞太一體化