在過(guò)去的一年里，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，到國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，中國(guó)的高水平開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)多點(diǎn)開(kāi)花。

新的一年還將實(shí)現(xiàn)新突破被視為商務(wù)工作風(fēng)向標(biāo)的2021年全國(guó)商務(wù)工作電視電話會(huì)議指出，要提升高水平開(kāi)放平臺(tái)，讓中國(guó)始終成為外商投資的沃土。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤近期亦表示，商務(wù)部將推動(dòng)開(kāi)放之門(mén)“越開(kāi)越大”，推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)“越來(lái)越優(yōu)”。

推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)“越來(lái)越優(yōu)”

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港是中國(guó)在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。中國(guó)現(xiàn)有21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了在投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，是中國(guó)以高水平開(kāi)放吸引高質(zhì)量外資的重要方式。

2021年年底，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單引發(fā)高度關(guān)注，“縮減”再次成為2022年中國(guó)引資的關(guān)鍵詞。

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院特聘副研究員劉典在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，2017年-2021年，中國(guó)連續(xù)5年修訂全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入特別管理措施分別由93條、122條縮減至31條、27條。隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，中國(guó)在吸引外資方面將會(huì)提供更寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、更廣泛的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域以及更高水平的對(duì)外承諾，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，促進(jìn)制度型開(kāi)放。

2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的一大亮點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。“在此基礎(chǔ)上，中國(guó)下一步擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)和難點(diǎn)是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。”商務(wù)部研究院副研究員王是業(yè)對(duì)國(guó)際商報(bào)記者說(shuō)，為此，要賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)以深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。

王是業(yè)進(jìn)一步表示，中國(guó)應(yīng)在落實(shí)好《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施負(fù)面清單2021年版》的基礎(chǔ)上，研究制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，探索在全國(guó)推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，進(jìn)一步壓減準(zhǔn)入限制，完善跨境服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入管理制度，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化，提升中國(guó)整體開(kāi)放水平。

此外，王是業(yè)認(rèn)為，還應(yīng)充分利用海南自貿(mào)港這一開(kāi)放平臺(tái)，做好高水平開(kāi)放的壓力測(cè)試，主動(dòng)對(duì)接全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)的深入對(duì)接和聯(lián)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，吸引全球資源要素進(jìn)入海南。

商務(wù)部方面表示，要發(fā)揮好21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港、230家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和試點(diǎn)地區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)、引資平臺(tái)作用，吸引更多外資項(xiàng)目落地。

抓住數(shù)字機(jī)遇推動(dòng)高水平開(kāi)放

值得注意的是，疫情催化全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，為中國(guó)吸引外資創(chuàng)造了新機(jī)遇。

商務(wù)部對(duì)此也有部署。王文濤介紹，商務(wù)部將修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，將更多綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域和更多中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入目錄，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。

在劉典看來(lái)，中國(guó)應(yīng)通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這塊“試驗(yàn)田”，深化金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放程度，促進(jìn)人民幣國(guó)際化與數(shù)字金融的發(fā)展，為建設(shè)數(shù)字化的資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)、推動(dòng)國(guó)際金融市場(chǎng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。同時(shí)，在進(jìn)行國(guó)際數(shù)字經(jīng)貿(mào)往來(lái)的過(guò)程中，中國(guó)可積極提出包含數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)服務(wù)等內(nèi)容的交易規(guī)則，以及數(shù)據(jù)定價(jià)、結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)方案。特別是在涉及數(shù)據(jù)主權(quán)和國(guó)家安全的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)問(wèn)題上，積極探索符合中國(guó)國(guó)情的方案，從而增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序中的話語(yǔ)權(quán)。

王是業(yè)說(shuō)，中國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的研究，提前研判中國(guó)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極研究中國(guó)相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放合作的管理體制。(白舒婕)

關(guān)鍵詞： 壓力測(cè)試 全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則 全球資源要素 數(shù)字經(jīng)濟(jì)