在過去的一年里，從自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港，到國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，中國的高水平開放平臺建設(shè)多點開花。

新的一年還將實現(xiàn)新突破被視為商務(wù)工作風(fēng)向標(biāo)的2021年全國商務(wù)工作電視電話會議指出，要提升高水平開放平臺，讓中國始終成為外商投資的沃土。商務(wù)部部長王文濤近期亦表示，商務(wù)部將推動開放之門“越開越大”，推動開放平臺“越來越優(yōu)”。

推動開放平臺“越來越優(yōu)”

建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港是中國在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。中國現(xiàn)有21個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了在投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面各具特色、各有側(cè)重的試點格局。通過自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，是中國以高水平開放吸引高質(zhì)量外資的重要方式。

2021年年底，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單引發(fā)高度關(guān)注，“縮減”再次成為2022年中國引資的關(guān)鍵詞。

復(fù)旦大學(xué)中國研究院特聘副研究員劉典在接受國際商報記者采訪時表示，2017年-2021年，中國連續(xù)5年修訂全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入特別管理措施分別由93條、122條縮減至31條、27條。隨著自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)不斷推進，中國在吸引外資方面將會提供更寬松的市場準(zhǔn)入機制、更廣泛的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域以及更高水平的對外承諾，建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，促進制度型開放。

2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的一大亮點是實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。“在此基礎(chǔ)上，中國下一步擴大開放的重點和難點是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。”商務(wù)部研究院副研究員王是業(yè)對國際商報記者說，為此，要賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)以深入推進高水平制度型開放。

王是業(yè)進一步表示，中國應(yīng)在落實好《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施負(fù)面清單2021年版》的基礎(chǔ)上，研究制定自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，探索在全國推進實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，進一步壓減準(zhǔn)入限制，完善跨境服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入管理制度，在更大范圍內(nèi)推動服務(wù)貿(mào)易自由化，提升中國整體開放水平。

此外，王是業(yè)認(rèn)為，還應(yīng)充分利用海南自貿(mào)港這一開放平臺，做好高水平開放的壓力測試，主動對接全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與國際規(guī)則制定，加強與RCEP成員國的深入對接和聯(lián)動，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，吸引全球資源要素進入海南。

商務(wù)部方面表示，要發(fā)揮好21個自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港、230家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和試點地區(qū)等開放平臺、引資平臺作用，吸引更多外資項目落地。

抓住數(shù)字機遇推動高水平開放

值得注意的是，疫情催化全球數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，為中國吸引外資創(chuàng)造了新機遇。

商務(wù)部對此也有部署。王文濤介紹，商務(wù)部將修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，將更多綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域和更多中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入目錄，擴大鼓勵外商投資范圍。

在劉典看來，中國應(yīng)通過自貿(mào)試驗區(qū)這塊“試驗田”，深化金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度，促進人民幣國際化與數(shù)字金融的發(fā)展，為建設(shè)數(shù)字化的資本市場和貨幣市場、推動國際金融市場轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。同時，在進行國際數(shù)字經(jīng)貿(mào)往來的過程中，中國可積極提出包含數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)服務(wù)等內(nèi)容的交易規(guī)則，以及數(shù)據(jù)定價、結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)方案。特別是在涉及數(shù)據(jù)主權(quán)和國家安全的跨境數(shù)據(jù)流動問題上，積極探索符合中國國情的方案，從而增強中國在國際數(shù)字經(jīng)濟秩序中的話語權(quán)。

王是業(yè)說，中國還應(yīng)加強對相關(guān)領(lǐng)域國際規(guī)則的研究，提前研判中國參與全球數(shù)字經(jīng)濟合作可能面臨的機遇和挑戰(zhàn)，積極研究中國相關(guān)領(lǐng)域開放合作的管理體制。(白舒婕)

關(guān)鍵詞： 壓力測試 全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則 全球資源要素 數(shù)字經(jīng)濟