在近日公布的貨物貿(mào)易進出口規(guī)模首次突破6萬億美元的2021年中國外貿(mào)成績單上，自由貿(mào)易試驗區(qū)進出口增長26.4%，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，開放平臺的作用明顯。

從公布第四批18個“最佳實踐案例”，為各地在深化改革、擴大開放過程中提供借鑒，到積極探索貿(mào)易投資便利化，加大改革創(chuàng)新力度，打造發(fā)展新優(yōu)勢，2021年，各自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)發(fā)揮著改革開放試驗田作用，在“十四五”開局之年交上了一份不錯的答卷。新年伊始，不少自貿(mào)試驗區(qū)紛紛發(fā)布各項政策，以期在2022年進一步深化對外開放，達到以開放促改革、促發(fā)展的新成效。

貢獻開放成果

2021年7月，國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了第四批18個具有推動高質(zhì)量發(fā)展、堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略、聚焦人民關(guān)切、激發(fā)市場主體活力等特點的“最佳實踐案例”，涉及了投資貿(mào)易便利化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、國企改革、生態(tài)環(huán)境保護等多個領(lǐng)域。截至目前，自貿(mào)試驗區(qū)已累計在國家層面推出278項制度創(chuàng)新成果向全國或特定地區(qū)推廣，改革開放試驗田作用明顯。

在積極貢獻制度創(chuàng)新成果的同時，各自貿(mào)試驗區(qū)立足戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，助力形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。

掛牌運行一年多的北京自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效初顯。聚力服務(wù)業(yè)深層次開放，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力，北京自貿(mào)試驗區(qū)依托科技、金融、教育、健康醫(yī)療等9大服務(wù)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，形成一批產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入拓寬成果：新設(shè)68家國內(nèi)外金融機構(gòu);首家國際研究型醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂，并先期開展臨床研究;加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”創(chuàng)新發(fā)展，建立覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式;23所新布局國際學(xué)校開工，支持北京高校與世界知名高校在急需緊缺專業(yè)上成立中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目;加快推進專利代理開放試點;允許跨國公司設(shè)立外商獨資財務(wù)公司等。

圍繞建設(shè)以油氣為核心的大宗商品資源配置基地這一重要功能定位，浙江自貿(mào)試驗區(qū)在2021年油品貿(mào)易自由化方面進一步推進，新招引落地韓國SK、中化能源、中船燃等國內(nèi)外知名企業(yè)。其中，浙石化成為全國首家獲得成品油出口資質(zhì)和配額的民營煉化企業(yè)，浙石油新獲原油非國營貿(mào)易牌照。僅2021年上半年，油氣貿(mào)易額就超過3900億元。同時，浙江自貿(mào)試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，發(fā)布了全國首部保稅LNG加注行業(yè)管理規(guī)范，推進建設(shè)了LNG接收中心，新奧500萬噸LNG接收站項目全面投產(chǎn)，船用LNG加注試點工作得到穩(wěn)步推進。

明晰發(fā)展思路

2022年將是上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)成立第三年，也是“五個重要”三年行動方案的收官之年。“2022年，臨港新片區(qū)將聚焦制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)持之以恒抓推進、抓落實、抓突破，推動量的較快增長和質(zhì)的有效提升。”臨港新片區(qū)管委會專職副主任吳杰表示，臨港新片區(qū)將聚焦八大前沿產(chǎn)業(yè)，加快培育千億元級產(chǎn)業(yè)集群，力爭年內(nèi)前沿產(chǎn)業(yè)招商落地項目總投資1000億元。同時，要確保土地供應(yīng)強度不減，為好項目留足發(fā)展空間。加強政府財力資金保障，以財力投資確定性對沖社會投資不確定性。在2021年較高投資基數(shù)的基礎(chǔ)上，新的一年臨港新片區(qū)自我加壓，計劃安排政府財力投資項目180億元，新開工項目涉及總投資超過2500億元，同時以重大項目為抓手，安排150個重大項目，年度投資超過800億元。

2021年遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)啟動了產(chǎn)業(yè)政策修訂工作，陸續(xù)推出產(chǎn)業(yè)政策升級版。從已出臺的金融服務(wù)和科技創(chuàng)新兩項政策的升級版中可以看到，2022年，沈陽片區(qū)將提供對金融機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)、融資租賃、商業(yè)保理、金融要素交易市場、金融創(chuàng)新等全方位的政策支持;從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技服務(wù)三個方面入手，提供更全面、更科學(xué)的支持政策。不僅如此，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)在2022年還將推行科技政策兌現(xiàn)“零申報”創(chuàng)新舉措，建立自貿(mào)區(qū)企業(yè)運行數(shù)據(jù)庫，在部分政策條款兌現(xiàn)過程中，不用企業(yè)提交申報材料，直接將政策獎補資金撥付到符合政策兌現(xiàn)條件的企業(yè)帳戶，實現(xiàn)企業(yè)政策兌現(xiàn)“零申報”，為企業(yè)營造更為便利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

近日召開的江蘇商務(wù)工作電視電話會議，明確了2022年江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將積極推進制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣工作，深化生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，支持聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動改革、聯(lián)動開放、聯(lián)動發(fā)展，共同打造全省高質(zhì)量發(fā)展新增長極。(晏瀾菲)

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