2月8日，國務院發(fā)布《關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》。自2015年設立首個跨境電商綜合試驗區(qū)，幾經擴圍，目前全國跨境電商綜合試驗區(qū)的數(shù)量已達132個。受訪業(yè)內人士認為，選擇在全國節(jié)后復工的時點發(fā)布批復消息體現(xiàn)了提前部署、靠前發(fā)力，是做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的具體舉措。同時，跨境電商綜合試驗區(qū)的擴圍將發(fā)揮跨境電商助力傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、促進產業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，促進外貿高質量發(fā)展。

試點要求有何不同

從27個城市和地區(qū)來看，第六批跨境電商綜合試驗區(qū)覆蓋了廣東、江蘇、安徽、江西、內蒙古、新疆等12個省區(qū)，橫跨東中西部。

商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇在接受國際商報記者采訪時表示，從地域分布來看，通過此次擴圍，廣東已經實現(xiàn)跨境電商綜試區(qū)的全省全覆蓋，這將進一步促進廣東外貿轉型升級，更好發(fā)揮廣東作為中國改革開放前沿陣地的作用。同時，此次擴圍繼續(xù)向中部、西部城市和地區(qū)傾斜，分別有5個和7個城市地區(qū)來自中部和西部省份，這體現(xiàn)了國家對中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重視，希望利用跨境電商等新業(yè)態(tài)打造內陸改革開放高地，促進國內國際雙循環(huán)。

此次批復要求，27個城市和地區(qū)復制推廣前五批綜合試驗區(qū)成熟經驗做法，發(fā)揮跨境電商助力傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、促進產業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，引導跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發(fā)展。

就此，中國貿促會研究院副院長趙萍在接受國際商報記者采訪時表示，最新一批跨境電商綜合試驗區(qū)在試點要求上有四大側重點：一是注重跨境電商對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的作用，利用數(shù)字賦能助力傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)數(shù)字化發(fā)展;二是根據新形勢下防止資本無序擴張的新要求，引導跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境;三是從穩(wěn)外貿穩(wěn)外資的角度出發(fā)，利用外貿新業(yè)態(tài)打造外貿增長引擎，促進穩(wěn)住外貿外資基本盤和外貿高質量發(fā)展;四是立足國內外兩個大局，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，強調保障國家安全、網絡安全、數(shù)據安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險，保護個人信息權益。

擴量之后如何提質

從2015年3月杭州獲批設立首個跨境電商綜合試驗區(qū)以來，國務院分別在2016年1月、2018年7月、2019年12月、2020年4月分別設立12個、22個、24個、46個跨境電商綜合試驗區(qū)，加上此次27個跨境電商綜合試驗區(qū)，形成了全國跨境電商綜合試驗區(qū)建設的強大陣容。

洪勇認為，跨境電商綜合試驗區(qū)是中國跨境電商發(fā)展的重要載體。以杭州等跨境電商綜試區(qū)為代表的綜試區(qū)作為外貿創(chuàng)新的高地，創(chuàng)新形成了一大批可復制的外貿新業(yè)態(tài)新模式?？缇畴娚叹C試區(qū)已基本覆蓋了中國外貿基礎較好的地區(qū)，形成了梯次發(fā)展的格局。“未來，中國跨境電商綜試區(qū)應充分結合當?shù)刭Y源稟賦和發(fā)展特色，促進傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型升級和外貿高質量發(fā)展。”

跨境電商對外貿發(fā)展的拉動作用愈加明顯。海關數(shù)據顯示，2021年中國跨境電商進出口額達1.98萬億元，增長15%，其中出口1.44萬億元，增長24.5%?？缇畴娚叹C試區(qū)帶動作用明顯，有力推動跨境電商平穩(wěn)較快發(fā)展。

隨著跨境電商的迅猛發(fā)展以及跨境電商綜合試驗區(qū)的逐步擴圍，跨境電商綜合試驗區(qū)要如何實現(xiàn)更高質量的發(fā)展?趙萍建議跨境電商綜合試驗區(qū)在兩方面尋找新的發(fā)展方向：一是與產業(yè)聯(lián)動，與當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)相結合，利用跨境電商綜試區(qū)進口優(yōu)惠政策發(fā)展保稅進口業(yè)務，為當?shù)禺a業(yè)升級提供便利條件;二是在跨境電商的安全監(jiān)管方面進行政策探索，總結可復制可推廣經驗，為外貿領域統(tǒng)籌安全與發(fā)展提供借鑒與示范。

相關的管理體系也在加強。批復明確要求，跨境電商綜合試驗區(qū)要建立健全跨境電商信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關電子信息，要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境電商發(fā)展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。同時，批復要求商務部牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調、跟蹤分析和指導服務，建立健全評估和退出機制，定期開展評估，促進優(yōu)勝劣汰。(吳 力)

關鍵詞： 跨境電商 產業(yè)數(shù)字化 國內國際雙循環(huán) 外貿新業(yè)態(tài)