2月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》。自2015年設(shè)立首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，幾經(jīng)擴(kuò)圍，目前全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量已達(dá)132個(gè)。受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，選擇在全國(guó)節(jié)后復(fù)工的時(shí)點(diǎn)發(fā)布批復(fù)消息體現(xiàn)了提前部署、靠前發(fā)力，是做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的具體舉措。同時(shí)，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍將發(fā)揮跨境電商助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

試點(diǎn)要求有何不同

從27個(gè)城市和地區(qū)來(lái)看，第六批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)覆蓋了廣東、江蘇、安徽、江西、內(nèi)蒙古、新疆等12個(gè)省區(qū)，橫跨東中西部。

商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，從地域分布來(lái)看，通過(guò)此次擴(kuò)圍，廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨境電商綜試區(qū)的全省全覆蓋，這將進(jìn)一步促進(jìn)廣東外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好發(fā)揮廣東作為中國(guó)改革開放前沿陣地的作用。同時(shí)，此次擴(kuò)圍繼續(xù)向中部、西部城市和地區(qū)傾斜，分別有5個(gè)和7個(gè)城市地區(qū)來(lái)自中部和西部省份，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重視，希望利用跨境電商等新業(yè)態(tài)打造內(nèi)陸改革開放高地，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

此次批復(fù)要求，27個(gè)城市和地區(qū)復(fù)制推廣前五批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮跨境電商助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，引導(dǎo)跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

就此，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，最新一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)在試點(diǎn)要求上有四大側(cè)重點(diǎn)：一是注重跨境電商對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，利用數(shù)字賦能助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展;二是根據(jù)新形勢(shì)下防止資本無(wú)序擴(kuò)張的新要求，引導(dǎo)跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境;三是從穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的角度出發(fā)，利用外貿(mào)新業(yè)態(tài)打造外貿(mào)增長(zhǎng)引擎，促進(jìn)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展;四是立足國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，強(qiáng)調(diào)保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、交易安全、國(guó)門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益。

擴(kuò)量之后如何提質(zhì)

從2015年3月杭州獲批設(shè)立首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，國(guó)務(wù)院分別在2016年1月、2018年7月、2019年12月、2020年4月分別設(shè)立12個(gè)、22個(gè)、24個(gè)、46個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加上此次27個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，形成了全國(guó)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大陣容。

洪勇認(rèn)為，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)跨境電商發(fā)展的重要載體。以杭州等跨境電商綜試區(qū)為代表的綜試區(qū)作為外貿(mào)創(chuàng)新的高地，創(chuàng)新形成了一大批可復(fù)制的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式?？缇畴娚叹C試區(qū)已基本覆蓋了中國(guó)外貿(mào)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，形成了梯次發(fā)展的格局。“未來(lái)，中國(guó)跨境電商綜試區(qū)應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和發(fā)展特色，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。”

跨境電商對(duì)外貿(mào)發(fā)展的拉動(dòng)作用愈加明顯。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)1.98萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%，其中出口1.44萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.5%?？缇畴娚叹C試區(qū)帶動(dòng)作用明顯，有力推動(dòng)跨境電商平穩(wěn)較快發(fā)展。

隨著跨境電商的迅猛發(fā)展以及跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的逐步擴(kuò)圍，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)要如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展?趙萍建議跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)在兩方面尋找新的發(fā)展方向：一是與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，利用跨境電商綜試區(qū)進(jìn)口優(yōu)惠政策發(fā)展保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)提供便利條件;二是在跨境電商的安全監(jiān)管方面進(jìn)行政策探索，總結(jié)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，為外貿(mào)領(lǐng)域統(tǒng)籌安全與發(fā)展提供借鑒與示范。

相關(guān)的管理體系也在加強(qiáng)。批復(fù)明確要求，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)要建立健全跨境電商信息化管理機(jī)制，根據(jù)有關(guān)部門的管理需要，及時(shí)提供相關(guān)電子信息，要定期向商務(wù)部等部門報(bào)送工作計(jì)劃、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效，努力在健全促進(jìn)跨境電商發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)配套支撐體系建設(shè)等方面取得新進(jìn)展、新突破。同時(shí)，批復(fù)要求商務(wù)部牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和指導(dǎo)服務(wù)，建立健全評(píng)估和退出機(jī)制，定期開展評(píng)估，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。(吳 力)

關(guān)鍵詞： 跨境電商 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán) 外貿(mào)新業(yè)態(tài)