商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年1月中國(guó)實(shí)際使用外資金額1022.8億元，同比增長(zhǎng)11.6%，同期海關(guān)公布的綜合出口集裝箱運(yùn)價(jià)綜合指數(shù)、新出口訂單指數(shù)以及波羅的海干散貨指數(shù)等先行指標(biāo)也顯示，今年外貿(mào)開(kāi)局良好。而根據(jù)世貿(mào)組織所發(fā)布的最新一期《貨物貿(mào)易晴雨表》，繼2021年貨物貿(mào)易量強(qiáng)勁反彈之后，2022年年初全球貨物貿(mào)易額增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱。因此，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的宏觀(guān)大勢(shì)下，如何推動(dòng)疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是國(guó)際社會(huì)面臨的共同議題。就此話(huà)題，不僅在第四屆虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上進(jìn)行了廣泛討論，而且今年的第五屆虹橋論壇上也將重點(diǎn)總結(jié)中國(guó)在疫情期間的經(jīng)濟(jì)治理，以形成“虹橋方案”分享給國(guó)際社會(huì)。

擴(kuò)大制度型開(kāi)放為外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。近年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)定擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，從而為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。在以“要素流動(dòng)”為主要特征的全球化過(guò)程中，世界范圍內(nèi)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的大幅降低極大推進(jìn)了商品和要素的自由流動(dòng)，支撐起了世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。其中，中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放進(jìn)行主動(dòng)的制度學(xué)習(xí)以及對(duì)接世界貿(mào)易組織(WTO)的開(kāi)放規(guī)則，在實(shí)現(xiàn)自身高速發(fā)展的同時(shí)，不斷為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。而伴隨著中國(guó)人口、土地等要素紅利的不斷減弱，中國(guó)迫切需要在商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開(kāi)放創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)則對(duì)接，在制度層面進(jìn)行更高水平的系統(tǒng)性制度型開(kāi)放，進(jìn)而打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。此外，面對(duì)百年變局下國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，原有的經(jīng)貿(mào)規(guī)則并不能完全反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化，許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體借助先前的制度優(yōu)勢(shì)對(duì)后發(fā)國(guó)家進(jìn)行遏制和打壓，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制存在嚴(yán)重缺位，亟需加以調(diào)整。伴隨著世界逐漸走向動(dòng)蕩變革期，中國(guó)不僅有能力而且需要積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，在新一輪高標(biāo)準(zhǔn)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整中提升話(huà)語(yǔ)權(quán)，為廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更優(yōu)的國(guó)際制度環(huán)境和利益。

更高水平的開(kāi)放亦是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之意。一方面，吸引投資和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的內(nèi)在需要。實(shí)現(xiàn)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”，意味著需要充分發(fā)掘中國(guó)的內(nèi)需潛力建設(shè)更加活躍的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因此，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)各國(guó)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口，有助于進(jìn)一步豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)選擇、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性驅(qū)動(dòng)作用，從而提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部壓力的韌性。另一方面，實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”也離不開(kāi)全球資源要素的支撐。“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”意味著中國(guó)將充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)將積極對(duì)接國(guó)際規(guī)則，利用國(guó)際資本和先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而在參與國(guó)際分工的過(guò)程中形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，進(jìn)而助推實(shí)現(xiàn)中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置前移。而這種雙向驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略也為包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的全球市場(chǎng)主體提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

在2021年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，明確提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力，2022年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理也將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)與困難，需要更多智慧予以化解。而今年外資外貿(mào)的良好開(kāi)局充分說(shuō)明了疫情以來(lái)商務(wù)部門(mén)“穩(wěn)外資”“穩(wěn)外貿(mào)”的積極有效以及各級(jí)政府部門(mén)的通力配合順暢。為此，我們有信心系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn)，在虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上進(jìn)行交流、總結(jié)和分享，為世界各國(guó)貢獻(xiàn)中國(guó)方案和主張。(宋 微尹浩然)

關(guān)鍵詞： 外向型經(jīng)濟(jì) 制度型開(kāi)放 使用外資金額 世界經(jīng)濟(jì)