在“一帶一路”合作框架下，中非經(jīng)貿(mào)合作結(jié)出累累碩果，雙邊互利合作發(fā)展領(lǐng)域廣、速度快、質(zhì)量高。《中非合作2035年愿景》《中非合作論壇-達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃2022-2024》等一系列綱領(lǐng)性文件和計(jì)劃聚焦非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及中非合作新機(jī)遇,為中非經(jīng)貿(mào)合作指明了方向，將推動(dòng)雙邊合作不斷拓空間釋潛能。

辨形勢(shì)抓機(jī)遇

“一帶一路”倡議的落實(shí)極大地促進(jìn)了中非在各領(lǐng)域的合作進(jìn)程。在日前于浙江金華舉辦的中非智庫(kù)論壇第十一屆會(huì)議第一分論壇上，不少非方代表表示，“一帶一路”建設(shè)為中非合作樹(shù)立了新型國(guó)際合作范式，讓非洲發(fā)展受益良多。

在馬里前總理穆薩·馬拉看來(lái)，不少非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益于“一帶一路”合作中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，他希望中非“一帶一路”合作更進(jìn)一步，通過(guò)加強(qiáng)私營(yíng)部門(mén)的合作和金融領(lǐng)域的合作，推動(dòng)非洲實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。尼日利亞是中國(guó)在非洲最大的貿(mào)易伙伴之一。尼日利亞拉各斯工商會(huì)會(huì)長(zhǎng)奇尼耶·阿爾莫納表示，多年來(lái)，中國(guó)一直是尼日利亞制造商的重要進(jìn)口來(lái)源地，雙邊貿(mào)易不斷增加，戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷加深。

非洲是“一帶一路”建設(shè)的重要參與方，“一帶一路”倡議在非洲的實(shí)踐不僅有利于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，而且也將為非洲帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。絲元投資有限責(zé)任公司副總裁、中非產(chǎn)能合作基金副總經(jīng)理佟慶指出，隨著新一輪科技革命的興起以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中非將在新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域不斷開(kāi)拓合作。期間，中非產(chǎn)能基金將以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，聚焦更多小而美項(xiàng)目，促進(jìn)中非投融資合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中非合作互利共贏。

與此同時(shí)，新冠肺炎疫情沖擊、烏克蘭危機(jī)影響外溢、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)等也增加了中非合作的不確定性。

“非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的低增長(zhǎng)、高負(fù)債和欠發(fā)展成為新常態(tài)。”中國(guó)非洲研究院研究員、南非研究中心主任姚桂梅指出，疫情加劇了非洲國(guó)家資金短缺的困擾，加重了非洲債務(wù)負(fù)擔(dān)和脆弱性，且疫情下非洲國(guó)家通脹高企、貨幣貶值和貧困加劇凸顯了社會(huì)隱憂。從國(guó)際對(duì)非合作方面看，國(guó)際對(duì)非合作總體呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與排他大于合作與互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)，這不僅不利于非洲國(guó)家實(shí)施自主發(fā)展與國(guó)際協(xié)調(diào)并重的發(fā)展方略，也不利于中非經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定發(fā)展。

新思路新舉措

面對(duì)中非經(jīng)貿(mào)合作的新環(huán)境和新挑戰(zhàn)，須運(yùn)用新的發(fā)展理念，開(kāi)發(fā)新的合作領(lǐng)域和途徑，才能推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)共贏。

對(duì)此，姚桂梅建議，在發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、全球治理、氣候變化、和平與安全、治國(guó)理政等方面加強(qiáng)與非洲國(guó)家的政策對(duì)接和協(xié)調(diào)，夯實(shí)中非經(jīng)貿(mào)合作的政治基礎(chǔ);深化與非洲國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、綠色農(nóng)業(yè)、糧食安全、資源環(huán)境、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的合作力度，筑牢中非合作的壓艙石和民意基礎(chǔ);建立國(guó)家級(jí)易貨貿(mào)易平臺(tái)，激活中非貿(mào)易潛能;深化金融領(lǐng)域的合作，特別是要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作模式，為中非經(jīng)貿(mào)合作提供重要的融資支持;在新基建、油氣資源、工業(yè)化、糧食安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、氣候變化和教育領(lǐng)域拓展以“中非+第三方”的合作為主線、符合非洲需求和發(fā)展議程的國(guó)際合作項(xiàng)目，將非洲打造成國(guó)際多方合作的大舞臺(tái)。

對(duì)于新形勢(shì)下的如何推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作，浙江師范大學(xué)非洲研究院黨總支書(shū)記、副院長(zhǎng)王珩認(rèn)為，要聚焦重點(diǎn)國(guó)別和領(lǐng)域，通過(guò)經(jīng)貿(mào)投資拓展產(chǎn)能合作，通過(guò)平臺(tái)服務(wù)促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展。

一是發(fā)展新型經(jīng)貿(mào)投資，增強(qiáng)中非產(chǎn)能競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)，積極建設(shè)非洲新型工業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園。深化“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商”貿(mào)易模式創(chuàng)新，推動(dòng)擴(kuò)大綠色金融交易規(guī)模，拓展中非綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈合作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)中非數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展。利用數(shù)字科技賦能傳統(tǒng)行業(yè)，加速推動(dòng)科技創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革。中國(guó)可為非洲企業(yè)提供政策咨詢、法律協(xié)助、貿(mào)易區(qū)域指引等一站式投資數(shù)字服務(wù)。建設(shè)線上企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將分散的合作項(xiàng)目聯(lián)成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)共享經(jīng)驗(yàn)與動(dòng)向，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作更智能。

三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域，提升中非經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)效。聚焦重點(diǎn)國(guó)家，以毛里求斯、坦桑尼亞和南非等與中國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定或國(guó)際產(chǎn)能合作協(xié)議的國(guó)家為重點(diǎn)，以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)和港口為支點(diǎn)，深化雙邊經(jīng)貿(mào)及國(guó)際產(chǎn)能合作。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)自由化和產(chǎn)業(yè)化合作，幫助非洲國(guó)家提升海洋治理能力。聚焦地方合作，打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。發(fā)揮中非發(fā)展基金和中非產(chǎn)能合作基金的作用，推動(dòng)對(duì)非投資主體多元化。聚焦次區(qū)域組織，加強(qiáng)與非盟、東非共同體等的合作，與次區(qū)域開(kāi)展自貿(mào)協(xié)定談判，探索建立中國(guó)-東非自由貿(mào)易區(qū)等平臺(tái)，助力構(gòu)建全方位、立體化、多層次的中非經(jīng)貿(mào)合作格局。(湯 莉)

關(guān)鍵詞： 中非產(chǎn)能基金 中非投融資合作 糧食安全 綠色金融交易規(guī)模