根據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)聯(lián)合委員會(huì)的決定，中國(guó)加入DEPA工作組于8月18日正式成立了，這是全面推進(jìn)中國(guó)加入DEPA談判的一個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。中國(guó)銀行海南金融研究院研究員李振認(rèn)為，工作組的成立標(biāo)志著中國(guó)加入DEPA進(jìn)程邁出實(shí)質(zhì)性一步，也有利于中國(guó)更積極地參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的構(gòu)建。

DEPA是由新西蘭、新加坡、智利于2019年5月發(fā)起，2020年6月簽署，2021年生效的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，也是全球首份數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)定。2021年11月1日，中國(guó)正式提出申請(qǐng)加入DEPA，此后與DEPA成員國(guó)新西蘭、新加坡、智利開展了多輪次各層級(jí)對(duì)話。DEPA聯(lián)合委員會(huì)決定成立中國(guó)加入DEPA工作組，對(duì)中國(guó)加入DEPA進(jìn)程而言程序性和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展兼具，即已進(jìn)入到正式談判階段。

數(shù)字化已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的根本趨勢(shì)，也是國(guó)際合作的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際規(guī)則體系正在構(gòu)建當(dāng)中，美國(guó)、歐盟、日本、中國(guó)、東盟等主要經(jīng)濟(jì)體均制定了有關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)和跨境流動(dòng)的法律，雙邊和諸邊自由貿(mào)易協(xié)定中涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的條款也不斷增多，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等高水平自由貿(mào)易協(xié)定均將“電子商務(wù)”作為獨(dú)立章節(jié)。但也應(yīng)看到，無(wú)論是各經(jīng)濟(jì)體的國(guó)內(nèi)立法還是國(guó)際間的自貿(mào)協(xié)定，各自的原則、內(nèi)容存在很大差異，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系仍處于醞釀、洽商之中。

DEPA作為全球第一個(gè)單獨(dú)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域性協(xié)定，覆蓋的領(lǐng)域更加全面，包含的內(nèi)容更加前沿，采取的方式更加靈活，而且采用獨(dú)特的“模塊式協(xié)議”，參與方不需要同意DEPA所覆蓋的16個(gè)模塊的全部?jī)?nèi)容，而是可以選擇其中部分模塊進(jìn)行締約，體現(xiàn)了更大的包容性。中國(guó)加入DEPA，既有利于中國(guó)對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的構(gòu)建，也有利于DEPA提升其全球影響力。

中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為加入DEPA提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模及在GDP中的比重逐年增加，2021年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)45.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.2%，占GDP比重達(dá)39.8%。根據(jù)中國(guó)信通院的數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界第二，占全球47個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量的18.5%。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、增速快、潛力大，為中國(guó)加入DEPA提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)將加大數(shù)據(jù)有序開放試點(diǎn)力度。加入DEPA意味著更大力度的數(shù)據(jù)開放，需要堅(jiān)持法治化基礎(chǔ)，也需要加快試點(diǎn)探索。中國(guó)已經(jīng)制定《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等一系列法律、法規(guī)，并在海南自由貿(mào)易港、上海臨港新片區(qū)等開放前沿區(qū)域開展數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)、擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放的試點(diǎn)，還特別提出在海南自貿(mào)港建設(shè)“智慧海南”，將海南打造成為全球自由貿(mào)易港智慧標(biāo)桿。(路虹)

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