近年來，上海市工商聯(lián)以法治服務(wù)為牽引，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為進一步落實“優(yōu)化法治營商環(huán)境推進法治民企建設(shè)”上海民營經(jīng)濟發(fā)展論壇會議要求，推動《上海市法治服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展計劃》及《2022-2023年度法治服務(wù)專項行動方案》落地落實，市工商聯(lián)第一時間與市公檢法司機關(guān)加強工作對接聯(lián)系，就具體細化落實專項行動方案進行研商。

發(fā)揮橋梁紐帶作用

推動系列行動方案落實

上海市工商聯(lián)與市高院制定“商事審判服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展——建立小微企業(yè)破產(chǎn)重整程序、規(guī)則與機制”專項行動方案。通過發(fā)布《關(guān)于辦理小微企業(yè)破產(chǎn)案件指引(試行)》(征求意見稿)，為小微企業(yè)提供快捷、簡單、靈活和低成本的破產(chǎn)程序;籌備召開小微企業(yè)破產(chǎn)保護創(chuàng)新工作研討會，針對小微企業(yè)破產(chǎn)保護工作中的熱點、難點問題開展研究討論。

同時，上海市工商聯(lián)與市檢察院制定“寓愛于管，全面推進企業(yè)合規(guī)改革”專項行動方案。在市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長陳通積極推動下，與市檢察院聯(lián)合開展中小企業(yè)合規(guī)管理體系創(chuàng)建活動，會同立信會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)編制出臺“中小企業(yè)合規(guī)管理體系創(chuàng)建指引”和“合規(guī)管理體系創(chuàng)建指標(biāo)表”，加強企業(yè)合規(guī)建設(shè)。

上海市工商聯(lián)與市公安局制定“建立健全全市工商聯(lián)與公安機關(guān)聯(lián)系溝通機制”專項行動方案。著力落實市區(qū)兩級工商聯(lián)與公安機關(guān)聯(lián)系溝通機制，在機制的支持和保障下，市工商聯(lián)與市公安局經(jīng)偵總隊在聯(lián)合破案以及行業(yè)規(guī)范預(yù)警上加強探索創(chuàng)新，取得良好效果，成功破獲一起制售假冒世界知名品牌進口鋼材案件，有效打擊了犯罪、凈化了市場。計劃以案例教學(xué)方式，對整體鋼貿(mào)行業(yè)進行教育培訓(xùn)，提升企業(yè)合規(guī)和行業(yè)規(guī)范。

上海市工商聯(lián)與市司法局制定“‘解紛一件事’，讓民營企業(yè)在‘指尖上’定紛止?fàn)?rdquo;專項行動方案。市工商聯(lián)民商事人民調(diào)解委員會于2022年12月率先在“隨申辦”“解紛一件事”平臺正式上線，主要為上海市民營企業(yè)提供“指尖上”的一站式解紛服務(wù)，包括勞動關(guān)系糾紛、合同糾紛、與公司法有關(guān)的糾紛等民商事糾紛。

加強市區(qū)多方聯(lián)動

發(fā)揮“聯(lián)”優(yōu)勢提升工作實效

上海民營經(jīng)濟發(fā)展論壇召開以來，各區(qū)工商聯(lián)提高政治認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，認真抓好論壇工作要求和領(lǐng)導(dǎo)講話要求的貫徹落實，結(jié)合各自實際，主動加強與公檢法司機關(guān)的合作，切實推動法治服務(wù)計劃及專項行動方案在各區(qū)的落地落實，齊心協(xié)力不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。

2022年12月以來，上海市奉賢區(qū)、嘉定區(qū)、崇明區(qū)、虹口區(qū)先后通過召開論壇活動、專題會議等形式落實論壇工作要求并推動計劃方案落地落實。奉賢區(qū)舉辦上海民營經(jīng)濟發(fā)展論壇奉賢分論壇活動，發(fā)布奉賢區(qū)“法治服務(wù)計劃”及專項行動方案;崇明區(qū)召開2022年崇明區(qū)法治服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，發(fā)布2023年崇明區(qū)工商聯(lián)與公檢法司機關(guān)法治服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十大實事項目;嘉定區(qū)工商聯(lián)出臺《關(guān)于在基層商會全面開展商會法律服務(wù)能力建設(shè)的實施意見》，區(qū)工商聯(lián)、區(qū)法院簽署《法治服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展計劃》，區(qū)工商聯(lián)所屬商會與區(qū)法院人民法庭簽署《關(guān)于加強保障法治化營商環(huán)境的合作協(xié)議》;虹口區(qū)工商聯(lián)與區(qū)法院聯(lián)合舉行虹口區(qū)人民法院民營經(jīng)濟法律服務(wù)工作合作備忘錄簽約儀式，并成立虹口法院民營經(jīng)濟法律服務(wù)工作室。

浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)工商聯(lián)積極與公檢法司機關(guān)進行溝通，就召開專題會議、簽署合作協(xié)議、聯(lián)合發(fā)布工作計劃等多種形式進行商議部署。

進一步深化合作

以抓基層打基礎(chǔ)為重點

新的一年，上海市工商聯(lián)將進一步深化市區(qū)兩級工商聯(lián)與公檢法司機關(guān)合作機制，以抓基層、打基礎(chǔ)為重點，進一步強化市區(qū)協(xié)同，切實推動法治服務(wù)計劃和專項行動方案落地落實。

加強組織實施，形成工作合力。在市級層面，市工商聯(lián)和市公檢法司機關(guān)指導(dǎo)各區(qū)將落實論壇工作要求和專項行動方案納入2023年工作計劃并落實具體舉措，就工作開展情況進行督促指導(dǎo)和跟蹤檢查;在區(qū)級層面，積極鼓勵支持各區(qū)根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際和民營企業(yè)所需，因地制宜創(chuàng)新合作內(nèi)容和合作方式，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境;及時總結(jié)、宣傳、推廣各區(qū)相關(guān)工作經(jīng)驗做法，發(fā)揮先進典型示范帶動作用，以點帶面提升全市相關(guān)工作質(zhì)效。

明確工作舉措，提升工作質(zhì)效。上海市工商聯(lián)將與市高院加強宣傳，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，提升破產(chǎn)重整對企業(yè)擺脫困境、重新配置資源要素等作用的認識，加強走訪調(diào)研，了解破產(chǎn)重整后企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀并進行指導(dǎo)幫助。與市檢察院共同開展中小企業(yè)合規(guī)管理體系創(chuàng)建活動，指導(dǎo)幫助民營企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，促進“兩個健康”;共同推動重點領(lǐng)域合規(guī)工作，指導(dǎo)有關(guān)商協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)等，編制和公開發(fā)布涉知識產(chǎn)權(quán)、金融財稅、數(shù)據(jù)安全等行業(yè)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有效性評估指引，建立行業(yè)性違法行為負面清單。與市公安局建立健全市區(qū)兩級聯(lián)系溝通機制，明確任務(wù)目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，共同強化常態(tài)聯(lián)絡(luò)、加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護、強化風(fēng)險預(yù)警、優(yōu)化涉外服務(wù)保障、聯(lián)合開展宣傳調(diào)研等。與市司法局推進線上矛盾糾紛調(diào)解，在市工商聯(lián)民商事人民調(diào)解委員會上線“隨申辦”運行的基礎(chǔ)上，積極培育支持條件成熟的區(qū)級工商聯(lián)調(diào)解組織在“隨申辦”上線運行，不斷擴大工商聯(lián)商會調(diào)解工作的覆蓋面和影響力。(楊聯(lián)民)

關(guān)鍵詞： 法治服務(wù) 上海市工商聯(lián) 民營經(jīng)濟發(fā)展 中小企業(yè)