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樓繼偉：推動(dòng)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?/h1>
2018-03-06 09:46:12    來(lái)源：上海證券報(bào)

全國(guó)政協(xié)委員、社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)樓繼偉5日在政協(xié)中共界別小組會(huì)議上提出三方面建議：一是加快推動(dòng)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金;二是三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平需慎重研究;三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)每年按物價(jià)指數(shù)同步增長(zhǎng)。

政府工作報(bào)告提出，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。樓繼偉認(rèn)為，還要加快“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?rdquo;的步伐，并建議加快試點(diǎn)企業(yè)落地，在2018年加速劃轉(zhuǎn)。

去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》(下稱《方案》)?！斗桨浮诽岢?，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。

在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌時(shí)期，因企業(yè)職工享受視同繳費(fèi)年限政策，形成了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。

樓繼偉解釋說(shuō)，沒(méi)有交養(yǎng)老保險(xiǎn)金也視同上交的這一部分，就要后代人幫忙來(lái)填窟窿，這涉及代際公平問(wèn)題。他表示，“先從10%劃起，沒(méi)有說(shuō)就該10%，(要看)那個(gè)缺口有多大。”

根據(jù)《方案》，2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開(kāi)展試點(diǎn)。中央企業(yè)包括國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3至5家、中央金融機(jī)構(gòu)2家。

“2017年的任務(wù)是3+2，3家中央工商企業(yè)，2家中央金融企業(yè)，2017年得定下來(lái)，但到現(xiàn)在還沒(méi)落地。”他建議，應(yīng)盡快確定試點(diǎn)落地，在2018年要加速劃轉(zhuǎn)。

減稅降負(fù)也是今年政府工作報(bào)告的重點(diǎn)之一。2017年7月1日起，我國(guó)增值稅稅率由原先的四檔減至17%、11%和6%三檔。今年政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，要改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平。

對(duì)此，樓繼偉認(rèn)為，這一稅率水平調(diào)整涉及范圍非常廣，要慎重研究。樓繼偉建議，“增值稅不做大動(dòng)，增值稅適當(dāng)?shù)厝龣n各降一點(diǎn)，重點(diǎn)解決兩個(gè)所得稅，就是企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。”他表示，目前我國(guó)企業(yè)所得稅稅率是25%，過(guò)去是全球中等偏下水平，現(xiàn)在已經(jīng)是全球中等偏上水平。為了提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建議降企業(yè)所得稅。

關(guān)于個(gè)人所得稅，今年政府工作報(bào)告有兩處提及。一是改革個(gè)人所得稅，二是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。

樓繼偉認(rèn)為，在專項(xiàng)費(fèi)用扣除方面，應(yīng)包括子女撫養(yǎng)教育。目前育齡婦女的意愿生育率低于預(yù)測(cè)，出生率也低于預(yù)測(cè)。他認(rèn)為，其中有多方面原因，最主要的原因是經(jīng)濟(jì)壓力。所以要多給點(diǎn)稅前扣除，子女教育中應(yīng)包括撫養(yǎng)教育。

政府工作報(bào)告還提出，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。

目前，許多企業(yè)職工的養(yǎng)老金是高于其在職工資的。樓繼偉建議，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員工資與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)每年按物價(jià)指數(shù)同步增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞： 樓繼偉 社保 資本

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