今年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)形成全面開放新格局，進(jìn)一步拓展開放范圍和層次。全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。

自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)再次成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。此前，十九大報(bào)告提出，推動(dòng)形成全面開放新格局。在眾多對(duì)外開放舉措中，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”的提法受到關(guān)注。

在華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波看來，政府工作報(bào)告重申探索建設(shè)自由貿(mào)易港，傳達(dá)了兩個(gè)層面的意思。第一，自由貿(mào)易港的建設(shè)即使有非常大的挑戰(zhàn)和困難，國(guó)家也會(huì)去努力嘗試。第二，經(jīng)過這么長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備，未來自由貿(mào)易港的開放，規(guī)模和力度一定是史無前例的。

據(jù)上證報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，已有十余個(gè)省市啟動(dòng)研究申報(bào)自由貿(mào)易港，包括上海、浙江、廣東、天津、福建、海南等地。目前，上海正在國(guó)家相關(guān)部委的支持指導(dǎo)下，抓緊完善自由貿(mào)易港建設(shè)方案。一位知情人士也對(duì)上證報(bào)記者證實(shí)，從上海自由貿(mào)易港建設(shè)方案看，自由貿(mào)易港的開放規(guī)模和力度將史無前例。

“預(yù)計(jì)全國(guó)兩會(huì)閉幕后不久，第一批自由貿(mào)易港建設(shè)方案將推出，上海自由貿(mào)易港有望率先建設(shè)，形成自由貿(mào)易港基礎(chǔ)性政策框架。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣對(duì)記者表示。

在自由貿(mào)易港的政策框架下，有哪些改革舉措最值得市場(chǎng)期待?東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇對(duì)上證報(bào)記者表示，未來服務(wù)業(yè)將有更大程度的開發(fā)，金融將是一個(gè)重要領(lǐng)域。預(yù)計(jì)自由貿(mào)易賬戶將升級(jí)，宏觀審慎管理的框架內(nèi)容也將有更具針對(duì)性的開放。

“此外，主要的大類商品資產(chǎn)采用人民幣標(biāo)價(jià)也將是未來金融開放的一個(gè)重要內(nèi)容，比如黃金和原油。原油期貨將于3月26日正式上線，這將推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。”邵宇說。

其實(shí)，關(guān)于自由貿(mào)易賬戶的進(jìn)一步開放，在最近召開的中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上已有相關(guān)部署。會(huì)議提出，上海自貿(mào)區(qū)將在深化拓展自由貿(mào)易賬戶功能和主體范圍上有新突破。

邵宇認(rèn)為，在這一系列開放舉措下，預(yù)計(jì)未來會(huì)有更多境外投資公司在境內(nèi)展業(yè)，金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的力度會(huì)比較大。同時(shí)，滬港通、深港通在指定賬戶內(nèi)的開放會(huì)有進(jìn)一步舉措，滬倫通也會(huì)進(jìn)入新的嘗試。

此外，專家普遍認(rèn)為，不管是對(duì)于自貿(mào)區(qū)改革開放經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)的復(fù)制推廣，還是對(duì)于自由貿(mào)易港建設(shè)堅(jiān)定不移地探索，這都說明中國(guó)朝著開創(chuàng)全面開放新格局的目標(biāo)堅(jiān)實(shí)前行。

“此次開放是立體式的，從以前的從無到有、從小到大地‘鋪攤子’，到現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)從低水平向高水平發(fā)展。以擴(kuò)大開放范圍為‘橫坐標(biāo)’，以提高開放層次為‘縱坐標(biāo)’，勾勒出一幅對(duì)外開放全景圖。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為。

陳波則認(rèn)為，整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革中，無論是建設(shè)自貿(mào)區(qū)還是自由貿(mào)易港，以及踐行“一帶一路”倡議，都需要中國(guó)在開放政策、制度等方面有漸進(jìn)式的匹配步驟，需要更大膽嘗試和更多付出。

在這樣的基調(diào)下，孫元欣預(yù)測(cè)，在4月中下旬，隨著第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌滿周年，一批新經(jīng)驗(yàn)和新模式將在全國(guó)得到復(fù)制推廣。另外，國(guó)家將賦予自貿(mào)區(qū)新的改革任務(wù)，廣東、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)或?qū)⒂?ldquo;深化改革方案”出爐。

關(guān)鍵詞： 力度 規(guī)模