“存貸比與金融對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度呈正相關(guān)關(guān)系。存貸比越高，證明金融對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支持力度越大，反之則越小。所以縣域存貸比提升是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。”在7月26日召開的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)第277場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，湖北銀保監(jiān)局普惠金融處處長劉峰介紹，為確保金融資源優(yōu)先用于服務(wù)縣域、農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展，從去年以來，該局堅(jiān)持實(shí)施縣域存貸比提升工程，推動(dòng)信貸資金反哺當(dāng)?shù)?，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板。

劉峰指出，從湖北情況看，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，金融成本高、利潤低，風(fēng)險(xiǎn)大，因此金融機(jī)構(gòu)往往將縣域吸收的存款資金，用于大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)的信貸投放，造成縣域資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。從縣域存貸比指標(biāo)上看，新冠疫情發(fā)生前，全省縣域存貸比為61.05%，低于全省存貸比25.4個(gè)百分點(diǎn)。而各縣市之間存貸比不平衡現(xiàn)象也較為突出：有的縣市指標(biāo)超過100%，而有的縣市存貸比不足40%。2020年末，全省有19個(gè)縣的存貸比低于50%，涉及6個(gè)地市和4個(gè)省直管市(區(qū))，占全省縣域總數(shù)的28.8%。

針對(duì)上述情況，湖北銀保監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于提升資金外流嚴(yán)重縣存貸比的通知》，對(duì)19個(gè)資金適配性較差的重點(diǎn)縣掛牌督辦，“一縣一策”科學(xué)制定存貸比提升計(jì)劃和推進(jìn)方案，力爭2021年度各縣存貸比平均提升1.88個(gè)百分點(diǎn)。例如，縣域存貸比較低的黃岡地區(qū)對(duì)轄內(nèi)5個(gè)省局掛牌督辦縣提出力爭存貸比每年提升2個(gè)百分點(diǎn)以上的目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，湖北銀保監(jiān)局對(duì)資金適配性較差縣存貸比按月統(tǒng)計(jì)、按季通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)度較慢的地區(qū)下發(fā)督辦通知書。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將縣域存貸比納入內(nèi)部績效考核，還出臺(tái)了農(nóng)村中小銀行堅(jiān)守定位的差異化考核辦法。鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)考核激勵(lì)政策。“例如，蘄春監(jiān)管組促請(qǐng)縣政府將存貸比納入對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，采取政府獎(jiǎng)勵(lì)、公共資金掛鉤、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、過橋基金等措施，激發(fā)銀行業(yè)信貸投放積極性。”劉峰談到。

此外，湖北銀保監(jiān)局還抽樣選取8個(gè)重點(diǎn)縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分別與當(dāng)?shù)卣块T、銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表召開座談會(huì)，深入到企業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)營主體了解融資需求，分析縣域存貸比提升的堵點(diǎn)和問題,針對(duì)具體問題分類施策。并積極協(xié)調(diào)政府部門加強(qiáng)政策扶持、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，開展多種類型的融資對(duì)接、項(xiàng)目推介活動(dòng)。

在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上恩施銀保監(jiān)分局局長姜濤介紹，該局按照“一縣一策”的原則制定縣域存貸比提升計(jì)劃，對(duì)全州縣域存貸比實(shí)行按季監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制，確保金融資源優(yōu)先用于服務(wù)縣域、農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展。截至6月末，全州存貸比為82.09%，較年初提升2.16個(gè)百分點(diǎn)。

記者了解到，截至2021年6月末，湖北省19個(gè)資金適配性較差縣存貸比達(dá)到45.78%，比年初上升0.8個(gè)百分點(diǎn)，神農(nóng)架林區(qū)和蘄春縣的存貸比已超過50%，縣域資金外流現(xiàn)象正在得到改善。劉峰表示，“下一步，我們將加強(qiáng)差異化監(jiān)管，指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列縣域信貸增長計(jì)劃，下放信貸審批權(quán)限，逐步提高縣域信貸投放中的中長期貸款、信用貸款比重和首貸率;并努力推動(dòng)搭建縣域信用信息共享平臺(tái)，完善縣域政府性融資擔(dān)保體系等配套支持政策，充分發(fā)揮對(duì)信貸投放的撬動(dòng)效應(yīng)。”

關(guān)鍵詞： 縣域政府 融資擔(dān)保 縣域信用 金融資源