浙江省工商聯(lián)三級聯(lián)動，創(chuàng)新性地開展法律服務(wù)，當(dāng)好民企“守望者”推動法治護(hù)航民營企業(yè)，法治服務(wù)民營企業(yè)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”貢獻(xiàn)了工商聯(lián)的法治力量，向人們展示了“走在前列”的群體形象。

催生第一部民企地方法規(guī)

2020年1月16日，浙江省第十三屆人民代表大會第三次會議審議通過《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)。該《條例》是全國第一個(gè)省級層面的民營企業(yè)地方法規(guī)。浙江省工商聯(lián)深度參與《條例》的調(diào)研和立法,充分利用全省144家有代表性的民營企業(yè)立法工作聯(lián)系點(diǎn)，拓寬民營企業(yè)參與立法渠道，建立涉企立法聽取民營企業(yè)意見的工作機(jī)制。《條例》出臺后，全國工商聯(lián)要求浙江在貫徹落實(shí)《條例》中，與全國工商聯(lián)建立相應(yīng)工作機(jī)制。

浙江省工商聯(lián)會同省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省司法廳等部門開展《條例》有獎(jiǎng)知識競賽;在開展“助企抗疫情、聯(lián)企復(fù)生產(chǎn)”專項(xiàng)行動中，送《條例》進(jìn)企業(yè)，向省工商聯(lián)執(zhí)、常委企業(yè)和中小企業(yè)送《條例》2000余冊，有效助力浙江省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

律師公益服務(wù)團(tuán)為民企保駕護(hù)航

2020年初，疫情肆虐。浙江省工商聯(lián)第一時(shí)間會同省司法廳成立防控新冠肺炎疫情律師公益服務(wù)團(tuán)，開展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律服務(wù)。全省成立疫情防控律師公益服務(wù)團(tuán)50余支，發(fā)布《新冠肺炎疫情影響下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)防范100問》《企業(yè)防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情作業(yè)指引問答版》等法律指引12份，提供疫情防控、勞動用工等法律咨詢1.6萬余人次，開展法治宣傳4000余件次，為各級黨委政府提供防疫法律服務(wù)1100余次。浙江省工商聯(lián)還梳理了十個(gè)律師公益服務(wù)典型案例，為政府和企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供參考。

疫情期間勞動用工問題、合同延期交貨問題是企業(yè)普遍存在的問題。公益律師針對企業(yè)員工工資支付問題，根據(jù)《勞動合同法》為企業(yè)提供專業(yè)、具體的指導(dǎo)意見，針對合同延期交貨問題，律師結(jié)合目前疫情的情況準(zhǔn)確判斷要求交貨上市公司的真實(shí)意圖，通過開具不可抗力證明免除延期交貨的法律責(zé)任。公益律師專業(yè)務(wù)實(shí)的咨詢意見，解除了企業(yè)經(jīng)營管理者的疑惑，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，幫助企業(yè)防范化解疫情期間的法律風(fēng)險(xiǎn)。

“兩個(gè)健康”先行區(qū)交出“溫州樣本”

2018年，溫州啟動創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)。溫州市工商聯(lián)先后推出“兩個(gè)健康”80條新政、146項(xiàng)責(zé)任清單和2020版清單，建設(shè)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市，形成了一批制度成果、理論成果、發(fā)展成果。

在先行先試中，溫州堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，創(chuàng)新實(shí)施市場主體“百萬雙高”工程，激發(fā)市場主體活力，2020年達(dá)到115萬戶，其中新增企業(yè)數(shù)量4.8萬家、首破30萬家;出臺實(shí)施《溫州市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，深化落實(shí)營商環(huán)境“10+N”行動，全面參與2020中國營商環(huán)境評價(jià)，在全國工商聯(lián)組織的“萬家民企評營商環(huán)境”中排名躋身全國第六;創(chuàng)新推出政商交往正面清單、負(fù)面清單和清廉民企建設(shè)引導(dǎo)清單，建成“兩個(gè)健康”法治研究中心，推出“民企精力減負(fù)20條”，成功辦結(jié)“個(gè)人破產(chǎn)”案件45個(gè)，通過“理舊賬”化解涉企重大歷史遺留問題152個(gè);在全國率先制定出臺民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系和民營企業(yè)家健康成長評價(jià)指標(biāo)體系，其中民營企業(yè)家健康成長指標(biāo)體系設(shè)置經(jīng)濟(jì)活力、質(zhì)效提升、創(chuàng)新驅(qū)動等5個(gè)維度35項(xiàng)指標(biāo)，民營企業(yè)家健康成長評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等8個(gè)一級指標(biāo)、13個(gè)二級指標(biāo)，為全國提供了可復(fù)制范本。

構(gòu)建親清關(guān)系形成“寧波模式”

2018年，浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)把寧波定為構(gòu)建親清政商關(guān)系試點(diǎn)城市。寧波市在工作實(shí)踐中以“統(tǒng)”“親”“清”“聯(lián)”的工作思路，形成一整套具有寧波特色的構(gòu)建親清政商關(guān)系工作經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建“1+3+1”體系，把政商關(guān)系“統(tǒng)”起來。制定一份黨政干部和企業(yè)家交往的正負(fù)面清單，劃清底線和紅線，明確必須履行的職責(zé)，雙向發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，是構(gòu)建親清政商關(guān)系的基本規(guī)則。在區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)等建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)“親清家園”，提供平臺化、一站式優(yōu)質(zhì)惠企服務(wù)。

堅(jiān)持破難除障，讓政商關(guān)系“親”起來。建立黨政干部“七個(gè)參加”正面清單、對黨政干部實(shí)施“五個(gè)方面”的容錯(cuò)免責(zé)、定期發(fā)布18項(xiàng)指標(biāo)的“親清健康指數(shù)”。

建設(shè)清廉民企，讓政商關(guān)系“清”起來。全面開展清廉民營企業(yè)建設(shè)活動;制定清廉民營企業(yè)評價(jià)體系。出臺《寧波市清廉民營企業(yè)建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)調(diào)清廉民營企業(yè)建設(shè)要和企業(yè)誠信守法經(jīng)營相結(jié)合，并對企業(yè)家在清廉民營企業(yè)建設(shè)中的作用發(fā)揮進(jìn)行了明確。

創(chuàng)建親清家園，把政商關(guān)系“聯(lián)”起來。從2016年首批試點(diǎn)的8個(gè)家園開始，寧波已在區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)社區(qū)等三個(gè)層級，逐步建設(shè)起90余個(gè)親清家園，具備政情懇談、政策宣講、信息收集、矛盾協(xié)調(diào)、廉情監(jiān)督等功能，為政商關(guān)系不斷優(yōu)化提供實(shí)踐平臺載體。(記者林宏偉通訊員王少波)

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