近年來，浙江銀保監(jiān)局推動(dòng)轄內(nèi)構(gòu)建金融保障體系，加強(qiáng)政策托底支持，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，加速培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。

“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了政策性農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品體系的風(fēng)險(xiǎn)保障。浙江探索完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)，推廣價(jià)格、氣象等指數(shù)保險(xiǎn)，因地制宜開發(fā)地方特色農(nóng)險(xiǎn)。以人保財(cái)險(xiǎn)浙江省分公司為例，其開辦80多個(gè)特色農(nóng)業(yè)品類的140多款保險(xiǎn)產(chǎn)品，推出楊梅、茶葉等10余個(gè)品種的氣象指數(shù)保險(xiǎn)，覆蓋40多個(gè)縣區(qū)，有3萬余戶農(nóng)戶參保。

浙江銀保監(jiān)局今年以來引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大新農(nóng)村建設(shè)、水環(huán)境治理和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)信貸投放，助推鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境整治提升。數(shù)據(jù)顯示，截至三季度末，浙江銀行業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額4921.51億元，較年初增長12.41%;農(nóng)村住房改造貸款余額871.71億元，較年初增長18.30%。

針對(duì)低收入農(nóng)戶群體，浙江提供涵蓋醫(yī)療保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等內(nèi)容的低收入農(nóng)戶醫(yī)療政策性保險(xiǎn)，覆蓋全省(不含寧波)57個(gè)縣區(qū)的34萬低收入農(nóng)戶，構(gòu)建了多層次民生保障安全線。

湖州　創(chuàng)新金融工具帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興

湖州銀保監(jiān)分局引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式，擴(kuò)大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的廣度與深度，提升服務(wù)質(zhì)效。

加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)公共產(chǎn)品供給。9月6日，興業(yè)銀行湖州分行作為牽頭主承銷商，為長興城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司發(fā)行2021年第一期中期票據(jù)(鄉(xiāng)村振興)10億元，期限3年。募集資金用于長興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)東南地塊管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。基石投資者興業(yè)銀行湖州分行聯(lián)合自營和理財(cái)共投資2.8億元，以較低價(jià)格引導(dǎo)報(bào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)票面利率低至4.2%。農(nóng)業(yè)銀行湖州分行率先推出農(nóng)村小型水利工程所有權(quán)抵押貸款，向德清縣水利建設(shè)有限公司投放7700萬元貸款，支持十字港水系綜合治理項(xiàng)目工程，惠及全縣7個(gè)鎮(zhèn)86個(gè)自然村的護(hù)岸綠化、清淤治理，受益人口超15萬人。

農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品增量擴(kuò)面，提供農(nóng)險(xiǎn)保障。1月16日，人保財(cái)險(xiǎn)湖州市分公司推出稻谷收購價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)項(xiàng)目，與湖州市糧食與物資儲(chǔ)備局成功簽約，參與湖州市糧食收儲(chǔ)。在保險(xiǎn)期間，由于市場價(jià)格波動(dòng)造成保險(xiǎn)稻谷的市場平均銷售價(jià)格低于保險(xiǎn)價(jià)格，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，同時(shí)通過稻谷收購價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)參與湖州全市糧食收儲(chǔ)。人保財(cái)險(xiǎn)湖州市分公司負(fù)責(zé)人表示，作為訂單式保險(xiǎn)，稻谷收購價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)直接保障了糧食加工企業(yè)，也保障和反哺了農(nóng)業(yè)種植主體。自2020年開辦以來，稻谷收購價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)已為湖州全市7家糧企、近3萬噸稻谷保障保險(xiǎn)，保費(fèi)收入168.6萬元。

龍頭產(chǎn)業(yè)與低收入農(nóng)戶并重，以點(diǎn)帶面助推鄉(xiāng)村振興。安吉溪龍鄉(xiāng)黃杜村人薛勇是當(dāng)?shù)赜忻陌撞璐髴簦瑤ьI(lǐng)同鄉(xiāng)在外承包茶山、種植白茶和黃茶等。由于前期投入廠房擴(kuò)建等，薛勇的安吉縣雅思茶場有200萬元青葉采購資金缺口。得知情況后，農(nóng)業(yè)銀行安吉曉墅支行立即為其提供190萬元“鄉(xiāng)村振興帶頭人”信用貸款。

南潯區(qū)在練市鎮(zhèn)西堡村規(guī)劃建設(shè)占地4293畝的“紅美人”柑橘可持續(xù)示范園區(qū)試點(diǎn)幫扶結(jié)對(duì)。種植大戶在園區(qū)內(nèi)承包一定面積的土地后，按承包面積的10%額外租下相應(yīng)面積土地，提供給家庭人均年收入少于1.13萬元的低收入農(nóng)戶種植。目前已有63戶低收入家庭參與其中。“我們負(fù)責(zé)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南潯農(nóng)商銀行負(fù)責(zé)信貸支持，散戶區(qū)、貧困戶區(qū)和村集體經(jīng)濟(jì)提升區(qū)的經(jīng)營主體負(fù)責(zé)種植。”柑橘園負(fù)責(zé)人介紹，產(chǎn)業(yè)扶貧區(qū)現(xiàn)有63畝大棚，一戶對(duì)應(yīng)一畝結(jié)對(duì)幫扶，既提高人均收入，也帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

金融“小窗口”拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介渠道。湖州銀保監(jiān)分局指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索網(wǎng)點(diǎn)渠道推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。臺(tái)州銀行湖州分行以節(jié)促產(chǎn)，與優(yōu)質(zhì)果農(nóng)客戶合作，將“水果攤兒”擺到網(wǎng)點(diǎn)大廳，邀請(qǐng)周邊社區(qū)市民品嘗、購買，擦亮本地蔬果品牌，壯大本地種植產(chǎn)業(yè)。7月以來，該行在湖州17家網(wǎng)點(diǎn)開展50余場次“繽紛水果節(jié)”活動(dòng)，精選湖州優(yōu)質(zhì)果農(nóng)及土特產(chǎn)客戶入駐該行“生活圈”平臺(tái)，累計(jì)幫助果農(nóng)售賣西瓜、水蜜桃、葡萄、哈密瓜等近5000公斤。

嘉興　探索金融助農(nóng)可持續(xù)

嘉興銀保監(jiān)分局近年來引導(dǎo)涉農(nóng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)方向、專注實(shí)效，結(jié)合自身稟賦統(tǒng)籌推進(jìn)，提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)覆蓋面、可得性和滿意度。截至9月末，嘉興銀行機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)7134.08億元，較年初增長1140.74億元、增幅20.93%，占各項(xiàng)貸款的比重59.43%。截至11月末，嘉興全市共為16.99萬戶農(nóng)戶提供35.88億元風(fēng)險(xiǎn)保障，合計(jì)保費(fèi)收入1.69億元。全年共開辦險(xiǎn)種49個(gè)，其中政策性共保體險(xiǎn)種16個(gè)、政策性地方特色險(xiǎn)種23個(gè)、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)10個(gè)。

“新基建”貸款賦能“智慧鄉(xiāng)村”。烏鎮(zhèn)于2020年下半年啟動(dòng)浙江(長三角)新一代全功能智能超算中心建設(shè)項(xiàng)目,被列入浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃。農(nóng)業(yè)銀行嘉興分行主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目承接方，發(fā)放首筆“新基建”項(xiàng)目貸款15億元，目前已投放5.87億元。2021年以來，農(nóng)業(yè)銀行嘉興分行已獲批縣域政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，授信金額超220億元。

“金融惠農(nóng)”助益鄉(xiāng)村治理。嘉興銀行業(yè)深度融入“微嘉園”“三治網(wǎng)格”等農(nóng)村治理體系，開展“金融惠農(nóng)”行動(dòng)，把農(nóng)戶道德情況、個(gè)人信用、鄉(xiāng)村社會(huì)治理參與度等基層社會(huì)治理示范類別，作為授信增信依據(jù)。近年來，桐鄉(xiāng)農(nóng)商銀行立足“三治”發(fā)源地優(yōu)勢，依靠“三團(tuán)兩會(huì)”(百姓參政團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)、百姓議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì))開展信用評(píng)估，推出小額信用貸款產(chǎn)品“三治信農(nóng)貸”，讓有德者有得，讓老百姓成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評(píng)判者。截至10月末，“三治信農(nóng)貸”累計(jì)為2.5萬余戶農(nóng)戶發(fā)放純信用貸款76.41億元。平湖農(nóng)商行將村民持有的股份分紅與參與鄉(xiāng)村治理所獲得的計(jì)分掛鉤，推出“善治積分貸”，貸款額度最高50萬元，最低可享受LPR利率。同期共為6萬余戶積分靠前的農(nóng)戶辦理“善治積分貸”授信116億元，向1.8萬余戶發(fā)放貸款20.05億元。2020年，中國銀行浙江長三角一體化示范區(qū)牽手嘉興首家生態(tài)綠色試點(diǎn)村——嘉善縣姚莊鎮(zhèn)橫港村，以銀行卡積分方式將村民的生態(tài)綠色行為考評(píng)量化，以生態(tài)積分到“生態(tài)綠色加油站”兌換生活用品或在指定銀行網(wǎng)點(diǎn)支取現(xiàn)金方式倡導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)綠色建設(shè)。目前“生態(tài)綠色加油站”已覆蓋姚莊鎮(zhèn)18個(gè)村。

“紅色金融”幫助農(nóng)民增收致富。海鹽農(nóng)商銀行十五年深耕黨員創(chuàng)業(yè)貸款，通過黨員帶頭創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)周邊群眾共同富裕。一方面，該行與當(dāng)?shù)卣献髟O(shè)立專項(xiàng)扶助資金、規(guī)范創(chuàng)業(yè)貸款授信標(biāo)準(zhǔn)、提供貸款貼息扶助等，在全國率先試點(diǎn)并推廣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶助工程。農(nóng)村困難黨員通過“黨員創(chuàng)業(yè)卡”即可享受純信用、全額貼息、手續(xù)便捷的創(chuàng)業(yè)資金。另一方面，該行與海鹽縣政府合作，把黨員創(chuàng)業(yè)貸款和其他創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目整合成“黨群創(chuàng)業(yè)扶助一體化貸款”，成立全國首個(gè)以支持黨群創(chuàng)業(yè)貸款貼息為目的的“黨員關(guān)愛基金”，為名單內(nèi)的黨員發(fā)放基準(zhǔn)利率的創(chuàng)業(yè)貸款。截至10月末，累計(jì)發(fā)放黨群創(chuàng)業(yè)貸款1035筆、金額1億余元，帶動(dòng)周邊2.6萬余戶農(nóng)戶走上致富道路，創(chuàng)造了超13.25億元的農(nóng)業(yè)收入。

紹興　開發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”系專屬產(chǎn)品

紹興銀保監(jiān)分局優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，積極推進(jìn)打造金融環(huán)境、生態(tài)環(huán)境“雙優(yōu)”鄉(xiāng)村和環(huán)境宜居鄉(xiāng)村，以“綠色金融”大力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。配合地方開展“五星達(dá)標(biāo)、3A爭創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)銀行業(yè)開發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”系列貸款產(chǎn)品，加大對(duì)景觀提升、立面改造、管線整理、河道清障美化等信貸支持力度。

將碳達(dá)峰、碳中和融入綠色金融整體布局，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行紹興市分行發(fā)揮專業(yè)支農(nóng)、政策支農(nóng)優(yōu)勢，支持農(nóng)村物流、水利建設(shè)等各個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1至10月，該行累計(jì)投放中長期貸款28.23億元，支持項(xiàng)目27個(gè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行諸暨市支行向諸暨文旅集團(tuán)投放2億元流貸資金，用于鄉(xiāng)村旅游設(shè)施改造、景區(qū)維護(hù)升級(jí)等。

瑞豐銀行發(fā)起“美麗鄉(xiāng)村在行動(dòng)”，累計(jì)完成154個(gè)行政村、165個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，涉及鄉(xiāng)村道路平整、河道整治、橋梁建設(shè)、文化禮堂建設(shè)、村莊綠化等，捐贈(zèng)金額2840萬元。其中向上虞美麗鄉(xiāng)村精品路線及精品村和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程項(xiàng)目發(fā)放銀團(tuán)貸款17億元，建設(shè)提升10條美麗鄉(xiāng)村精品路線、13個(gè)3A景區(qū)村和35個(gè)3A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)村、274個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村公共服務(wù) 金融保障體系 地方特色農(nóng)險(xiǎn) 民生保障