浙江的公共數(shù)據(jù)收集、共享、開放與利用將有法可依。1月24日，記者從浙江省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會上獲悉，全國首部以公共數(shù)據(jù)為主題的地方性法規(guī)——《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》將于3月1日起施行。

《條例》明確本省國家機關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運營單位，在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)屬于公共數(shù)據(jù)。同時規(guī)定，根據(jù)本省應(yīng)用需求，稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理等國家有關(guān)部門派駐浙江管理機構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，屬于條例所稱公共數(shù)據(jù)。

根據(jù)公共數(shù)據(jù)平臺一體化、智能化的定位，《條例》提出六個方面一體化建設(shè)要求，包括建設(shè)一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)一體化共享開放通道、構(gòu)建一體化數(shù)字資源系統(tǒng)、建設(shè)一體化數(shù)據(jù)資源體系、建立一體化數(shù)據(jù)目錄體系、建設(shè)一體化數(shù)據(jù)標準體系。

為了保證公共數(shù)據(jù)準確性、完整性和及時性，《條例》還要求各地建立數(shù)據(jù)校核更正機制、建立健全數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，并能提供應(yīng)對突發(fā)事件所必需的數(shù)據(jù)。

《條例》將公共數(shù)據(jù)分為無條件共享、受限共享和不共享數(shù)據(jù)三類，明確公共數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外。全省要統(tǒng)一建設(shè)一體化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、共享開放通道、數(shù)字資源系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)據(jù)目錄體系和數(shù)據(jù)標準體系，打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，對各地各單位的公共數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一歸集、高效共享。

為激活數(shù)據(jù)要素市場，浙江還將推動公共數(shù)據(jù)有序開放，規(guī)定開放屬性確定機制、明確開放范圍和重點、分類開放，并明確受限開放條件和要求。同時，《條例》還設(shè)立《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營制度》及《公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范》，推動數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值，確保公共數(shù)據(jù)全生命周期安全。

此外，為了充分釋放數(shù)據(jù)紅利，更好培育大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，《條例》建立了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營制度，規(guī)定政府可以授權(quán)符合安全條件的單位運營公共數(shù)據(jù)，授權(quán)運營單位對利用公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)可以獲取合理收益。同時，為了保障授權(quán)運營過程中的數(shù)據(jù)安全，條例規(guī)定，授權(quán)運營協(xié)議應(yīng)當明確數(shù)據(jù)安全要求，授權(quán)運營單位應(yīng)當依托公共數(shù)據(jù)平臺加工數(shù)據(jù)，不得向第三方提供授權(quán)運營的原始數(shù)據(jù)，并要求省有關(guān)部門制定授權(quán)運營具體辦法，明確授權(quán)運營單位的安全條件和運營行為規(guī)范等內(nèi)容。

公共數(shù)據(jù)已成為珍貴資源。作為數(shù)字政府建設(shè)先發(fā)地、數(shù)字化改革先行省，截至2021年底，浙江已歸集公共數(shù)據(jù)838.5億余條，累計共享調(diào)用511.1億次，保障了省市縣三級應(yīng)用的正常運行，在助力政府決策、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和公共服務(wù)中起著關(guān)鍵支撐作用。(林潔)

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