記者梳理自年初至今一行三會發(fā)布的監(jiān)管文件以及相關(guān)人士的表態(tài)可知，遏制通道業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)和理財業(yè)務(wù)等具有“影子銀行”特征的業(yè)務(wù)的野蠻擴張仍是金融監(jiān)管部門政策的重點，在去年金融機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模已經(jīng)有所降低的基礎(chǔ)上，今年相關(guān)業(yè)務(wù)的收縮將更為顯著。

所謂“影子銀行”，即有著類似銀行的功能，但又無法直接獲得中央銀行流動性和公共部門信用擔保支持，不能穿透的、存在著監(jiān)管套利和監(jiān)管真空的金融產(chǎn)品。具體而言，普通的商業(yè)銀行貸款需滿足一系列監(jiān)管要求，比如存款準備金、風險撥備等，而影子銀行貸款由于是表外業(yè)務(wù)，因此不受上面提到的這些銀行監(jiān)管要求的限制。同時，影子銀行產(chǎn)品內(nèi)部往往有層層嵌套，涉及多個監(jiān)管體系，因此監(jiān)管難度也更高。

2018年以來，多渠道封堵“影子銀行”的金融監(jiān)管政策密集出臺：《關(guān)于規(guī)范銀信類業(yè)務(wù)的通知》旨在遏制信托通道;《商業(yè)銀行大額風險暴露管理辦法》(征求意見稿)擬將資管業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)及同業(yè)業(yè)務(wù)納入大額信用風險暴露監(jiān)管框架;《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法》也旨在堵上委托貸款的通道。《關(guān)于保險資金設(shè)立股權(quán)投資計劃有關(guān)事項的通知》也明確，禁止保險資金股權(quán)計劃以明股實債方式開展通道業(yè)務(wù)以及禁止多層嵌套、資金關(guān)聯(lián)交易、違規(guī)股權(quán)投資。

監(jiān)管層相關(guān)人士的表態(tài)也直指“影子銀行”。央行副行長易綱日前撰文稱，央行將探索把影子銀行、房地產(chǎn)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等納入宏觀審慎政策框架，將同業(yè)存單、綠色信貸業(yè)績考核納入MPA考核。銀監(jiān)會主席郭樹清在2018年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議上也表示，2018年的工作重點包括，繼續(xù)壓縮同業(yè)投資，將特定目的載體(SPV)投資作為監(jiān)管檢查重點，對委外機構(gòu)實行名單制管理。

實際上，“影子銀行”問題在2017年初便得到監(jiān)管的重視。銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2017年，銀行理財少增5萬多億元，通過“特定目的載體”投資少增約10萬億元。表外業(yè)務(wù)總規(guī)模增速逐月回落，100多家銀行主動“縮表”。

業(yè)內(nèi)人士表示，銀行業(yè)治理亂象取得初步成果，但監(jiān)管層對“影子銀行”的監(jiān)管仍然沒有放松。“堅決剎住亂象，堅決治愈沉疴。”這是郭樹清在上述工作會議上的表態(tài)。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，加強影子銀行監(jiān)管，有助于提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的效率，減少信貸資金流向違法違規(guī)領(lǐng)域，降低宏觀杠桿水平，降低銀行業(yè)整體風險，遏制金融市場亂象和違法違規(guī)行為高發(fā)多發(fā)勢頭，更好地保護金融消費者合法權(quán)益。銀行業(yè)金融機構(gòu)在經(jīng)營過程中，應(yīng)主動配合監(jiān)管，回歸本源，突出主業(yè)，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟的水平和能力。

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