題：福建寧德：“弱鳥(niǎo)先飛”　實(shí)現(xiàn)從“山”到“海”的跨越

新華社福州2月9日電

新華社記者　董建國(guó)

地處閩東的福建寧德是典型的“老、少、邊、島、貧”地區(qū)。近年來(lái)，寧德市抓住機(jī)遇，以環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)發(fā)為契機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)展局面實(shí)現(xiàn)了從“山”到“海”的跨越。

三都澳開(kāi)發(fā)引領(lǐng)向海而興

寧德環(huán)山抱海，海岸線約占福建省的三分之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，尤其三都澳更被孫中山《建國(guó)方略》譽(yù)為“世界不多、中國(guó)僅有”的天然深水良港。但由于長(zhǎng)期受制于交通瓶頸，寧德發(fā)展一直滯后。

寧德的發(fā)展，希望在海，潛力也在海。寧德歷任班子高度重視環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)發(fā)。2007年，寧德市實(shí)施了環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。近年來(lái)，寧德市又編制了新的行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)港口開(kāi)發(fā)，建成一批深水泊位，改變了“有海無(wú)港”的歷史;推進(jìn)衢寧鐵路、寧古高速、沈海高速擴(kuò)容工程，完善集疏運(yùn)體系、拓展經(jīng)濟(jì)腹地。

“環(huán)三都澳區(qū)域開(kāi)發(fā)將堅(jiān)持港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)‘四位一體’聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建該區(qū)域港口群、產(chǎn)業(yè)帶、城市圈、生態(tài)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。”寧德市長(zhǎng)郭錫文說(shuō)。

三都澳的深度開(kāi)放開(kāi)發(fā)，讓寧德沖出重重山門(mén)奔向大海。高速公路、港口的陸續(xù)建成使用，使環(huán)三都澳區(qū)域一躍成為陸海交通密集區(qū)，成為投資新熱點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)謀劃“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”

工業(yè)基礎(chǔ)弱、底子薄，如何走出具有自身特色的發(fā)展路徑?寧德給出的答案是“弱鳥(niǎo)先飛”。

福建省副省長(zhǎng)、寧德市委書(shū)記隋軍說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)上，寧德以“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”的眼光，以“咬定青山不放松”的定力和滴水穿石的毅力，通過(guò)龍頭招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，選擇幾個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。

寧德時(shí)代新能源科技有限公司正是這樣的“金娃娃”。公司成立6年多來(lái)，持續(xù)占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)，2017年一舉摘得國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池市場(chǎng)桂冠。該公司目前擁有研發(fā)技術(shù)人員3600多名，建立了亞洲極具規(guī)模的鋰離子電池研究院。

依托不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)青山鋼鐵旗下青拓集團(tuán)，寧德先后引進(jìn)宏旺、甬金、克虜伯、海利等一批企業(yè)，寧德不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值870多億元。

抓龍頭、鑄鏈條、建集群，引進(jìn)一家企業(yè)形成一個(gè)園區(qū)、成就一個(gè)集群的故事，在閩東持續(xù)上演;從“招商引資”到“招商選資”，產(chǎn)業(yè)布局愈趨合理，寧德市后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

堅(jiān)持有所為、有所不為，寧德市痛下決心淘汰落后產(chǎn)能，僅去年便取締“地條鋼”企業(yè)18家，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能400多萬(wàn)噸，關(guān)停221家石板材企業(yè)，影響當(dāng)年生產(chǎn)總值近300億元。

既要“百姓富”也要“生態(tài)美”

近些年來(lái)，寧德始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等統(tǒng)籌安排，合理謀劃。

“山海兼?zhèn)?rdquo;是寧德的資源稟賦，近年來(lái)寧德大念“山海經(jīng)”，推動(dòng)沿海和山區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。據(jù)此，寧德建立山海協(xié)作機(jī)制，由沿海的區(qū)縣對(duì)口幫扶山區(qū)縣。2014-2017年，沿海縣、區(qū)每年安排地方公共財(cái)政收入新增部分的1%—2%，2018—2020年計(jì)劃每年安排地方財(cái)政收入新增部分的2%—3%，支持山區(qū)縣的發(fā)展。

“山海協(xié)作，把‘山’這邊的資源、勞動(dòng)力、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)與‘海’那邊的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成了‘十指彈鋼琴、奏響協(xié)奏曲’的態(tài)勢(shì)。”寧德市發(fā)改委主任張雄說(shuō)。

同時(shí)，寧德市始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，既要“百姓富”也要“生態(tài)美”。

時(shí)值隆冬，寒氣逼人，但在寧德的福鼎市赤溪村，仍是游人穿梭，流連忘返。該村近年來(lái)依托良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，蝴蝶園、竹筏漂流等旅游項(xiàng)目一一落地，赤溪村大步邁上了擺脫貧困之路。

寧德還因地制宜，依托生態(tài)資源發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，青山綠水真的成了金山銀山。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，寧德市還堅(jiān)持民生優(yōu)先，百姓幸福指數(shù)不斷攀升。2017年，全市34520人脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.028%。

“通過(guò)正確處理長(zhǎng)期目標(biāo)和近期規(guī)劃的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系、山區(qū)與沿海的關(guān)系、改革與扶貧的關(guān)系等，寧德不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展的羽翼日漸豐滿。”隋軍說(shuō)。

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