北京商報訊(記者 劉雙霞)伴隨ICO、加密數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加強數(shù)字金融的監(jiān)管迫在眉睫。2月11日，據(jù)央行消息，央行和世界銀行集團聯(lián)合發(fā)布中國普惠金融報告《全球視野下的中國普惠金融：實踐、經驗與挑戰(zhàn)》(以下簡稱《報告》)指出，近年來，中國普惠金融的理念和實踐發(fā)生了明顯轉變。不過，《報告》也提到，中國在實現(xiàn)普惠金融長期可持續(xù)發(fā)展方面仍然面臨著一些關鍵挑戰(zhàn)，需要向更為市場導向、更具商業(yè)可持續(xù)的發(fā)展方式轉變，政策制定者需更有效管理數(shù)字金融風險。

據(jù)悉，數(shù)字金融主要包括數(shù)字貨幣、互聯(lián)網支付、移動支付、網上銀行、金融服務外包及網上保險、網上基金、網上證券交易等金融服務。蘇寧金融研究院互聯(lián)網金融中心主任薛洪言表示，數(shù)字金融是官方對互聯(lián)網金融等新業(yè)態(tài)的一種叫法?？紤]到互聯(lián)網金融曾經亂象頻出且正經歷集中整治，數(shù)字金融的概念更為中性，也具有更好的外延性，除了互聯(lián)網金融各業(yè)態(tài)外，還能涵蓋部分金融科技的內容。

對于我國數(shù)字金融的發(fā)展，《報告》指出，從21世紀初起，我國的政策制定者就將拓展基礎金融服務列為優(yōu)先發(fā)展目標，舉措包括加強信用和支付基礎設施建設、拓展面向農村消費者的物理服務點以及支持建立新型金融服務提供者等。中國金融管理部門同樣也為數(shù)字金融創(chuàng)新預留了空間。

在數(shù)字金融發(fā)展的同時，風險也不斷暴露?！秷蟾妗芬蔡岬剑袊恼咧贫ㄕ邞M一步完善監(jiān)管框架和工具來有效管理數(shù)字金融風險。鑒于很多消費者的數(shù)字和金融知識有限，且數(shù)字金融可加劇數(shù)據(jù)風險，金融消費者保護需格外重視并加以解決。

“就像硬幣有兩面，‘監(jiān)管容忍’在一定意義上造成了‘監(jiān)管缺位’的既成事實。從P2P到現(xiàn)金貸，從智能投顧到眾籌，絕大多數(shù)是無證上崗?，F(xiàn)在需要做的是‘監(jiān)管補課’。”北京大學數(shù)字金融研究中心主任黃益平表示，基于此，不能再像過去那樣，發(fā)現(xiàn)問題再去救火，而是應對于那些已經形成規(guī)模的行業(yè)，盡快出臺監(jiān)管框架。最簡單的一條，任何平臺想提供金融服務就得申請牌照，不能像逛農貿市場，來去自如。

全國人大財經委委員、中國銀行原行長李禮輝今年1月在出席活動時也指出，新的金融服務模式也帶來了新的金融監(jiān)管難題。他舉例稱，自2009年比特幣問世以來，去中心化的虛擬金融逐漸成為現(xiàn)實金融世界的折疊空間。以比特幣、以太幣為代表的代幣，無國別、無主權背書無合格發(fā)行責任主體，沒有國家的信用支撐，因而并非法定數(shù)字貨幣。

據(jù)了解，全球ICO規(guī)模2004年只有0.21億美元，2017年上半年沖高到12.66億美元，中國國內的ICO規(guī)模折合人民幣26億元，占比達到31.5%。李禮輝認為，我國ICO項目都沒有經過金融監(jiān)管審批，絕大多數(shù)的ICO項目可能涉嫌非法金融活動。

就數(shù)字金融細分業(yè)態(tài)的監(jiān)管來看，第三方支付行業(yè)已經發(fā)放了牌照，網貸行業(yè)也步入備案倒計時，消費金融領域也通過民營銀行、小貸公司、消費金融公司、保理公司等機構間接實現(xiàn)了牌照制管理。不過，對于ICO、加密數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等較為新興的業(yè)態(tài)，監(jiān)管還處在探索階段。

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