本報(bào)訊(記者 范曉)近日，銀監(jiān)會發(fā)布對《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》修改決定(以下簡稱《決定》)，主要包括增加關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的許可條件，取消多項(xiàng)業(yè)務(wù)審批，進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放。

“《決定》最大限度減少行政許可事項(xiàng)，簡化許可流程，提高銀行業(yè)機(jī)構(gòu)展業(yè)的便利性，促進(jìn)中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一。”銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，2017年3月，銀監(jiān)會發(fā)布了《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔2017〕12號)，原則性允許外資法人銀行投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。為與上述開放措施相銜接，《決定》增加關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的許可條件、程序和申請材料等規(guī)定，為外資法人銀行開展股權(quán)投資提供了明確的法律依據(jù)。

同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)工作部署，《決定》取消了外資銀行開辦代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)、代客境外理財(cái)托管業(yè)務(wù)、證券投資基金托管業(yè)務(wù)、被清算的外資金融機(jī)構(gòu)提取生息資產(chǎn)四項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批，實(shí)行報(bào)告制。銀監(jiān)會表示，將通過監(jiān)管走訪、抽查、檢查等措施，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，避免監(jiān)管真空。

此外，為進(jìn)一步清理規(guī)范審批中介服務(wù)事項(xiàng)，《決定》還刪除了關(guān)于外資法人銀行在申請發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具時(shí)應(yīng)當(dāng)提交境內(nèi)律師事務(wù)所出具的法律意見書的規(guī)定。

值得關(guān)注的是，修改后的《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》遵循中外資銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)保持一致的原則，在許可條件和程序上最大限度與中資商業(yè)銀行保持一致。其中包括：合并支行籌建和開業(yè)審批程序，僅保留支行開業(yè)審批;優(yōu)化外資銀行募集發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具的條件;進(jìn)一步簡化高管資格審核程序，對于在同質(zhì)同類外資銀行之間平級調(diào)動或改任較低職務(wù)的情形，由事前核準(zhǔn)改為備案制。

銀監(jiān)會表示，修改后的《辦法》全面體現(xiàn)了進(jìn)一步擴(kuò)大開放、簡政放權(quán)以及加強(qiáng)審慎監(jiān)管的理念。銀監(jiān)會將繼續(xù)支持外資銀行積極參與中國市場、提供金融服務(wù)，為中外資銀行創(chuàng)造公平、透明的政策環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。

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