“若因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)，錯(cuò)失了中國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)汽車(chē)工業(yè)將遭遇重大打擊。”

4月3日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)在接受包括澎湃新聞(www.thepaper.cn)在內(nèi)的媒體采訪時(shí)，做出上述表示。

若因貿(mào)易戰(zhàn)，錯(cuò)失中國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)汽車(chē)工業(yè)將遭遇重大打擊。新華社 資料圖

3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式簽署備忘錄，表示依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。涉及到的中國(guó)商品規(guī)?？蛇_(dá)600億美元。

綜合外媒報(bào)道，美方可能會(huì)要求中國(guó)降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，實(shí)施與美國(guó)相同的關(guān)稅水平，并取消中國(guó)在汽車(chē)制造領(lǐng)域的外資股比限制。美國(guó)還可能對(duì)中國(guó)的新能源汽車(chē)加征關(guān)稅。

對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東表示，中國(guó)還不是汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)國(guó)。作為后發(fā)國(guó)家，適當(dāng)?shù)年P(guān)稅和政策保護(hù)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完全合情合理。美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的汽車(chē)數(shù)量更多，就算打關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)，也會(huì)自縛手腳。

而且，降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅、降低汽車(chē)制造領(lǐng)域的外資持股比例限制，本身就在中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的議事日程上，已經(jīng)很難成為特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)的理由。

不懂汽車(chē)的特朗普：業(yè)余的訴求

“特朗普雖然是個(gè)商人，但術(shù)業(yè)有專攻，他不懂汽車(chē)。”在接受澎湃新聞采訪時(shí)，多位專家均認(rèn)為，美國(guó)方面對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的指責(zé)十分業(yè)余，甚至是無(wú)理取鬧。

1，合資車(chē)企股比之問(wèn)：未考慮發(fā)展現(xiàn)狀

今年3月，特斯拉CEO埃隆馬斯克在社交媒體上給特朗普留言，批評(píng)中國(guó)合資車(chē)企的股比問(wèn)題：沒(méi)有任何一家美國(guó)車(chē)企在華工廠所有權(quán)(股比)在50%以上，但美國(guó)現(xiàn)在有5家100%中資背景的電動(dòng)車(chē)企。

這一觀點(diǎn)顯然沒(méi)有考慮到諸多合資車(chē)企在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀。

以中美雙方各占50%股份的上汽通用汽車(chē)有限公司為例，美方收入就達(dá)1481億美元，美方利潤(rùn)達(dá)132億美元，全年生產(chǎn)187萬(wàn)輛汽車(chē)。

有專家表示，在合作中，合資車(chē)企逐步認(rèn)可中方的貢獻(xiàn)，認(rèn)為中方的資源、人力、企業(yè)管理能力，有助于擴(kuò)張南美、印度、東南亞等新興市場(chǎng)。因此，在深度合作之下，把合資搞成獨(dú)資不利于雙方積極性。

而且，放松有關(guān)新能源汽車(chē)落地中國(guó)的股比限制也被提上議事日程。

2017年11月，外交部在其官網(wǎng)發(fā)布的文件顯示，中國(guó)將于2018年6月前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展放開(kāi)專用車(chē)和新能源汽車(chē)外資股比限制試點(diǎn)工作。

2，被誤讀的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”：中國(guó)未強(qiáng)制要求外資車(chē)企分享核心技術(shù)。

特朗普還提出，美國(guó)企業(yè)的技術(shù)會(huì)被中國(guó)企業(yè)“竊取”，因?yàn)槊绹?guó)汽車(chē)制造商開(kāi)始在中國(guó)生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，并且必須和中國(guó)合資企業(yè)分享這些技術(shù)。

對(duì)此，工信部產(chǎn)業(yè)政策司原副巡視員李萬(wàn)里對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，中?guó)并未強(qiáng)制性要求合資車(chē)企開(kāi)展研發(fā)并分享核心技術(shù)。

可能讓外界產(chǎn)生誤解的，是2004年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，該政策提及：新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，要建立產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，且投資不得低于5億元人民幣。新建乘用車(chē)、重型載貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)包括為整車(chē)配套的發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)。

李萬(wàn)里解釋，當(dāng)初國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)方興未艾，產(chǎn)業(yè)資本席卷而來(lái)，為了避免產(chǎn)能過(guò)剩。相關(guān)部委提出了整車(chē)制造的門(mén)檻——要求車(chē)企必須得有核心技術(shù)研發(fā)能力，不能只做拼裝貼牌。

有些外方將此曲解為中國(guó)要求落地企業(yè)必須分享核心技術(shù)。

對(duì)此，李萬(wàn)里表示，從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)并未強(qiáng)制性要求合資車(chē)企在華開(kāi)展研發(fā)、披露關(guān)鍵技術(shù)和核心細(xì)節(jié)。事實(shí)上，目前已經(jīng)落地研發(fā)機(jī)構(gòu)，大多是將海外成熟技術(shù)做本土化適應(yīng)性改良而已。這樣做，也符合車(chē)企的基本利益。

“說(shuō)到底，美國(guó)有關(guān)方面對(duì)于汽車(chē)業(yè)的理解，根本就不專業(yè)。”董揚(yáng)說(shuō)。

3，關(guān)稅之別：合情合理

至于中美之間的汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅差別，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這本身符合貿(mào)易規(guī)則。

目前，中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)征收25%的關(guān)稅，美國(guó)的稅率則為2.5%。

對(duì)此，許海東表示，中國(guó)還不是汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)國(guó)。作為后發(fā)國(guó)家，適當(dāng)?shù)年P(guān)稅和政策保護(hù)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完全合情合理。

根據(jù)WTO規(guī)則，出于對(duì)發(fā)展中國(guó)家主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，往往允許它們?cè)谝欢〞r(shí)間內(nèi)，設(shè)定更高的進(jìn)口關(guān)稅稅率。

曾參與中美之間關(guān)稅談判的董揚(yáng)還表示，“相比于印度、俄羅斯等新興的汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)的態(tài)度已經(jīng)足夠開(kāi)放，關(guān)稅并不高。”

而且，李克 強(qiáng)總 理在今年的政府工作 報(bào)告中已經(jīng)明確提出，要下調(diào)汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅。

需要指出的是，在整車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口額，美國(guó)才是更大的獲益方。

許海東介紹，2017年，中國(guó)出口整車(chē)106萬(wàn)輛，僅逾5萬(wàn)輛供應(yīng)美國(guó);同年，中國(guó)進(jìn)口整車(chē)125萬(wàn)輛，美國(guó)供應(yīng)28萬(wàn)輛。實(shí)際上，美國(guó)出口的汽車(chē)數(shù)量更多，就算打關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)也會(huì)自縛手腳。

人心向背：中美合資汽車(chē)企業(yè)早已結(jié)出合作碩果

這也是為什么，不同于特朗普政府的高調(diào)叫陣，美國(guó)在華合資車(chē)企的表態(tài)均十分謹(jǐn)慎。

福特方面對(duì)澎湃新聞表示，“在兩個(gè)關(guān)鍵國(guó)家之間的貿(mào)易問(wèn)題上，我們希望兩國(guó)政府可以共同努力，解決這一難題。”

可見(jiàn)的是，中國(guó)本身就是美國(guó)車(chē)企最為重要的海外市場(chǎng)。2016年，通用在華銷量約占全球銷量的40%，凱迪拉克在華銷量超越美國(guó)本土，中國(guó)也是特斯拉的全球第二大市場(chǎng)。福特在華累計(jì)銷量也近百萬(wàn)輛。

保羅•英格拉西亞在《誰(shuí)搞垮了美國(guó)汽車(chē)業(yè)》一書(shū)中寫(xiě)道，當(dāng)美國(guó)三大車(chē)企面臨重組時(shí)，牽頭人有意砍掉通用汽車(chē)公司旗下的別克品牌。對(duì)此，通用力爭(zhēng)道，別克在中國(guó)是高端品牌，銷量很好，加上當(dāng)時(shí)有爆款車(chē)型出現(xiàn)，最終別克品牌得以保留。

“如果不是中國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)的三大車(chē)企，怕是已經(jīng)淪為世界二流企業(yè)了。”董揚(yáng)感慨道。

統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，中美合資整車(chē)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占中國(guó)汽車(chē)整車(chē)行業(yè)營(yíng)業(yè)額的17%，產(chǎn)量占行業(yè)總體的18%， 美方收入達(dá)2681億美元，利潤(rùn)達(dá)268億美元，這還不包括進(jìn)口車(chē)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等相關(guān)收益。

另一方面，中美合資車(chē)企也在攜手拓展新興市場(chǎng)：上海通用泛亞汽車(chē)技術(shù)中心有限公司自主設(shè)計(jì)的賽歐車(chē)型，2015年出口南美及東南亞市場(chǎng)，2017年10月返銷北美市場(chǎng)。此外，2017年7月，中美合資企業(yè)上汽通用五菱汽車(chē)有限公司從通用手中接管的印尼工廠投產(chǎn)，年產(chǎn)規(guī)模達(dá)12萬(wàn)輛。

董揚(yáng)認(rèn)為，面向發(fā)展中國(guó)家的汽車(chē)市場(chǎng)以及企業(yè)管理，中國(guó)有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，可供美國(guó)人借鑒和學(xué)習(xí);同時(shí)，中國(guó)有著成熟的工業(yè)體系和數(shù)量最大的工程師隊(duì)伍，雙方完全可以互相契合地進(jìn)入新興市場(chǎng)。

汽車(chē)貿(mào)易戰(zhàn)：美國(guó)很難得益

實(shí)際上，美國(guó)如果真把貿(mào)易戰(zhàn)火燒到汽車(chē)業(yè)，其結(jié)果，得益者也是別人。

目前，在中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，美國(guó)品牌的市場(chǎng)占有率并不算高，常年徘徊在一成左右。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2018年2月，美國(guó)品牌產(chǎn)品在中國(guó)的市場(chǎng)占有率低于德國(guó)、日本，僅高于韓國(guó)、法國(guó)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東對(duì)澎湃新聞表示，這使得美系車(chē)企的不可替代性很弱。“一旦因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致美系車(chē)型供應(yīng)減少，馬上德系、日系、法系、中國(guó)自主品牌都會(huì)迅速填補(bǔ)市場(chǎng)需求，對(duì)消費(fèi)者并不會(huì)有影響。相反，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，失去中國(guó)市場(chǎng)可謂是重大打擊。”

談到這，董揚(yáng)無(wú)奈地說(shuō)，就算中國(guó)真的降低關(guān)稅，以美國(guó)人較慢的手速，預(yù)計(jì)也得是歐洲人和日本人摘走了桃子，“打來(lái)打去，還不一定真正得到利益。”

關(guān)鍵詞： 貿(mào)易戰(zhàn) 特朗普 大棒