原國(guó)家食藥監(jiān)總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》已實(shí)施半年，這則被稱為“史上最嚴(yán)”的餐飲管理辦法，對(duì)餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)條件、平臺(tái)的審核義務(wù)、違規(guī)者的處罰等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。《辦法》頒布后，美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)表示已通過(guò)提高技術(shù)手段、與工商部門數(shù)據(jù)對(duì)接等方式，加強(qiáng)商戶資質(zhì)審核。近日，三大外賣平臺(tái)對(duì)北京地區(qū)入網(wǎng)餐飲店鋪進(jìn)行全面自查，截至5月12日，百度外賣網(wǎng)站下線并公布的違規(guī)餐飲店鋪數(shù)量為4413家，美團(tuán)外賣7247家，餓了么7926家。但在網(wǎng)絡(luò)上，有大量中介以“代開外賣商家”招攬生意，號(hào)稱“無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、“無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證”、“無(wú)實(shí)體店面”的三無(wú)店鋪，也可在外賣平臺(tái)上線經(jīng)營(yíng)。在各外賣平臺(tái)多項(xiàng)審核流程下，這些“三無(wú)”店鋪真的能上線順利運(yùn)營(yíng)嗎?重案組37號(hào)(微信ID：zhonganzu37)近日通過(guò)代辦中介，在無(wú)任何資質(zhì)的情況下，順利通過(guò)平臺(tái)審核，先后上線美團(tuán)和餓了么，截至5月13日晚，仍能成功下單接單。據(jù)重案組37號(hào)探員調(diào)查，這些中介多以制假、套用等方式辦理外賣平臺(tái)上線資質(zhì)，此外，還存在多家商戶共用同一套資質(zhì)進(jìn)駐外賣平臺(tái)的情況。全文5367字，閱讀約需9分鐘

▲東城區(qū)安樂(lè)林路8號(hào)，門前掛著“蒲黃美食”的牌子。不完全統(tǒng)計(jì)，至少13家外賣店藏身其中。 新京報(bào)記者 大路 攝

代辦中介稱無(wú)證商鋪可“全國(guó)上線”

“全國(guó)代開餓了么、美團(tuán)、百度店鋪，先開店后付款”。每天林峰(化名)會(huì)不定時(shí)地在自己經(jīng)營(yíng)的 “外賣代開”QQ群，滾動(dòng)發(fā)送這條信息來(lái)招攬生意。盡管也有自己的微店，但林峰認(rèn)為通過(guò)QQ群發(fā)廣告更有效果。

不只是林峰，若以“外賣無(wú)證代開”“美團(tuán)餓了么代開”等關(guān)鍵詞搜索QQ群，會(huì)出現(xiàn)上百個(gè)相關(guān)的QQ群，不少代開外賣店鋪的中介正藏身于此，價(jià)格從800元到1500元不等。

“幾乎都是辦不下來(lái)資質(zhì)的才會(huì)找中介開。” QQ昵稱為“森尼”的中介告訴重案組37號(hào)(微信ID：zhonganzu37)。他手頭有三家位于南寧的店鋪想要分別上線美團(tuán)和餓了么平臺(tái)，“一共要開6家，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可。”

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施后，各外賣平臺(tái)加強(qiáng)了上線資質(zhì)審核，“無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、“無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證”、“無(wú)實(shí)體店面”的三無(wú)店鋪能上線美團(tuán)和餓了么嗎?

林峰給出了肯定的答案，“我們幫你搞定營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，全國(guó)都可以開，店鋪地址在你實(shí)際出餐位置300米內(nèi)。”他說(shuō)，個(gè)人只要提交手持身份證照片、銀行卡號(hào)及店鋪信息就行，而所謂的店鋪信息，無(wú)非要個(gè)大概地址。

重案組37號(hào)探員提出會(huì)不會(huì)開出后被立馬下線，對(duì)方表示，“現(xiàn)在商家一證多開，無(wú)證代開的太多了，沒(méi)什么風(fēng)險(xiǎn)。”該中介還給重案組37號(hào)探員發(fā)來(lái)幾張店鋪已經(jīng)在審核或?qū)徍送ㄟ^(guò)的網(wǎng)頁(yè)截圖，以證實(shí)自己確有開店的能力。

重案組37號(hào)探員接觸多個(gè)類似中介發(fā)現(xiàn)，所需要提交的資料基本相同，都聲稱全國(guó)都可以開。QQ昵稱為“波波安”的中介給探員發(fā)來(lái)一份文檔，其中提到兩種價(jià)格，一種是經(jīng)濟(jì)版的899元，一種是豪華版的1299元。兩者的主要區(qū)別在于，第二種如果店鋪被封，對(duì)方還可以免費(fèi)再幫客戶開一家。

▲中介發(fā)布代開餓了么、美團(tuán)等訂餐平臺(tái)商家的廣告。 網(wǎng)頁(yè)截圖

花1500元三天收到平臺(tái)簽約短信

作為進(jìn)駐商家200萬(wàn)，日均訂單1900萬(wàn)，平臺(tái)用戶2.5億的美團(tuán)平臺(tái)，申請(qǐng)成為其外賣商家，需要提供法人手持身份證照片、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證(餐飲服務(wù)許可證)以及店鋪照片等六種材料。

美團(tuán)外賣平臺(tái)此前多次被媒體曝出無(wú)證也能上線外賣店鋪的問(wèn)題?！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)后，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)副總裁王莆中表示，美團(tuán)外賣在2017年建設(shè)完成了“天網(wǎng)系統(tǒng)”，對(duì)商戶進(jìn)行入網(wǎng)審核、在網(wǎng)監(jiān)管、退網(wǎng)追蹤，已與北京、上海、廈門等地的食藥監(jiān)部門開展了商戶證照數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)商戶信息“登記”與“驗(yàn)真”一步完成。

餓了么官網(wǎng)顯示，開店需上傳包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、門店外觀以及法人身份證等信息。

《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)后，“餓了么”首席運(yùn)營(yíng)官兼聯(lián)合創(chuàng)始人康嘉曾表示，“餓了么”在自有人員初步核驗(yàn)和督導(dǎo)二次核查的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)SAI GLOBAL對(duì)商戶進(jìn)行線下審查。

入網(wǎng)審核和監(jiān)管如此嚴(yán)密，中介還能讓無(wú)證店鋪上線外賣平臺(tái)嗎?帶著疑問(wèn)，重案組37號(hào)(微信ID：zhonganzu37)向中介林峰提出了想在北京東城區(qū)無(wú)證開店的要求。

在提供了包括手持身份證照片、銀行卡號(hào)和虛構(gòu)的店鋪信息等內(nèi)容后，林峰發(fā)來(lái)了一個(gè)微店鏈接，其產(chǎn)品分為店鋪代運(yùn)營(yíng)和代開店鋪兩類，其中代開店鋪是每家外賣平臺(tái)每開一家店收費(fèi)1500元。

付款后的第三個(gè)工作日，重案組37號(hào)探員收到了美團(tuán)外賣發(fā)來(lái)的簽約短信：“您的外賣合同已審核通過(guò)，點(diǎn)擊鏈接開始簽約。”

5月2日，探員也收到了餓了么平臺(tái)發(fā)來(lái)的“店鋪審核通過(guò)”的信息，以及該店鋪的賬戶和密碼。

套用別人營(yíng)業(yè)執(zhí)照“無(wú)證過(guò)審”

重案組37號(hào)(微信ID：zhonganzu37)登錄已經(jīng)開出的美團(tuán)店鋪系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，該美團(tuán)店鋪所使用的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證為北京某商貿(mào)公司，其注冊(cè)地點(diǎn)位于重案組37號(hào)探員給出的出餐地址附近的一棟居民樓里。

但在北京市食藥監(jiān)局官網(wǎng)，重案組37號(hào)探員搜索發(fā)現(xiàn)，查詢不到該食品經(jīng)營(yíng)許可證的記錄。

該商貿(mào)公司法人張某告訴重案組37號(hào)探員，公司沒(méi)有餐飲業(yè)務(wù)，也沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可證，“你的食品經(jīng)營(yíng)證是假的，而且我們的營(yíng)業(yè)執(zhí)照也沒(méi)有授權(quán)給其他人做外賣用”。

工商信息顯示，該公司的業(yè)務(wù)包括零售百貨、電子產(chǎn)品等，沒(méi)有食品相關(guān)的項(xiàng)目。

重案組37號(hào)探員登錄林峰代開的餓了么平臺(tái)店鋪，發(fā)現(xiàn)門店外觀照片有明顯的PS處理痕跡，該店鋪所使用的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證均為北京某科技發(fā)展有限公司，注冊(cè)地址位于門頭溝石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容包括信息技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等。而在北京市食藥監(jiān)局官網(wǎng)上，同樣查詢不到該公司“食品經(jīng)營(yíng)許可證”的記錄。

“證是套用別人的。”幾經(jīng)追問(wèn)，林峰最終透露了其中的秘密，“營(yíng)業(yè)執(zhí)照都是真實(shí)可查的，但食品經(jīng)營(yíng)許可證就比較難搞，我們做了技術(shù)處理，外賣平臺(tái)審核也發(fā)現(xiàn)不了，但這個(gè)證實(shí)際上是不存在的，你當(dāng)然查不到。”

▲中介稱可套用別人營(yíng)業(yè)執(zhí)照“無(wú)證過(guò)審”。 網(wǎng)頁(yè)截圖

順利通過(guò)外賣平臺(tái)實(shí)地審核

按照美團(tuán)和餓了么的開店流程，在所有信息通過(guò)系統(tǒng)審核后，會(huì)有區(qū)域經(jīng)理到店實(shí)地核查。

在重案組37號(hào)(微信ID：zhonganzu37)的餓了么店鋪?lái)?yè)面，還有一則致消費(fèi)者的鄭重承諾，“我平臺(tái)已對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行實(shí)地審查，并保證其載明的經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有效期等信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。”

重案組37號(hào)探員委托中介所辦的兩家店，手頭無(wú)證、無(wú)照，甚至連實(shí)際店面都沒(méi)有一個(gè)，實(shí)地審查這一關(guān)按理說(shuō)是肯定過(guò)不了。

“有的是辦法。”對(duì)探員的擔(dān)心，代辦中介“波波安”說(shuō)，如果沒(méi)有實(shí)體店，你可以說(shuō)老店被房東收走了，新店找好后馬上搬過(guò)去。如果有店無(wú)證，你就說(shuō)原來(lái)的執(zhí)照過(guò)期了，新的正在辦理。

兩天后，美團(tuán)外賣區(qū)域經(jīng)理給重案組37號(hào)探員打來(lái)電話表示要看一下店鋪。見面后，探員稱店鋪面積很小，且沒(méi)有裝修完。“你不用擔(dān)心這個(gè)，系統(tǒng)已經(jīng)審核通過(guò)了就說(shuō)明你的資質(zhì)是沒(méi)問(wèn)題的，我們只是看下店鋪，無(wú)論大小，有沒(méi)有招牌，只要有就行。”該區(qū)域經(jīng)理說(shuō)。

最后重案組37號(hào)探員帶他到一家已停業(yè)三個(gè)月的超市門前，稱這就是自己的店鋪。對(duì)方拿出美團(tuán)外賣的標(biāo)識(shí)貼到門前并拍照，“我拍個(gè)照，然后上傳系統(tǒng)就行了。

在餓了么平臺(tái)，重案組37號(hào)探員注冊(cè)的這家店鋪?lái)?yè)面上有則致消費(fèi)者的鄭重承諾：“我平臺(tái)已對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行實(shí)地審查，并保證其載明的經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有效期等信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。”但探員的店鋪開業(yè)后并沒(méi)有工作人員實(shí)地核查。

5月8日，重案組37號(hào)探員所辦的美團(tuán)和餓了么外賣店正式上線，有同事在客戶端檢索到這兩家店后，順利下單，而探員手機(jī)上兩款商家APP分別傳出循環(huán)的語(yǔ)音播報(bào)，“您有新的外賣訂單，請(qǐng)及時(shí)處理”。

在上線“運(yùn)營(yíng)”5天后，餓了么仍未派出人員對(duì)店鋪進(jìn)行實(shí)地核查，重案組37號(hào)探員致電該店鋪所屬的區(qū)域經(jīng)理，對(duì)方表示，目前沒(méi)有空，“過(guò)幾天再來(lái)”。

13家外賣小店共用同一證照

除了“三無(wú)”店鋪外，外賣平臺(tái)上還有一些商鋪共用同一家營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。

東城區(qū)安樂(lè)林路8號(hào)，門前掛著“蒲黃美食”的牌子。不完全統(tǒng)計(jì)，至少13家外賣店藏身其中，這些外賣店面積都不大，有些甚至只有幾平米。通過(guò)美團(tuán)APP查詢營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證(餐飲服務(wù)許可證)兩種證件照片，安樂(lè)林路8號(hào)的這十多家店，在美團(tuán)上線的營(yíng)業(yè)執(zhí)照均為“北京悅時(shí)光餐飲管理有限公司”，而食品經(jīng)營(yíng)許可證則是“北京慶源四季涮肉”。

“以前這家店是叫悅時(shí)光美食，后來(lái)不做了把場(chǎng)地和資質(zhì)分租給了我們。”一位商家說(shuō)。

重案組37號(hào)(微信ID：zhonganzu37)隨后聯(lián)系租賃負(fù)責(zé)人趙女士，提出租賃鋪位做外賣，但沒(méi)有資質(zhì)。趙女士表示目前還有一個(gè)15平米的鋪位可以出租，每月8000元，她會(huì)提供一套資質(zhì)供上線審核使用。重案組37號(hào)探員提到為什么其他商家使用的都是“北京慶源四季涮肉”的食品經(jīng)營(yíng)許可證。“這個(gè)你不用管，我們正在申請(qǐng)美食城的資質(zhì)，但還沒(méi)有批下來(lái)。”趙女士說(shuō)。

重案組37號(hào)探員以此致電美團(tuán)客服，一位工作人員表示，每個(gè)外賣店只能用一套資質(zhì)，趙女士所說(shuō)的情況一般不會(huì)通過(guò)系統(tǒng)審核。

在餓了么平臺(tái)上，多家餐館的餐飲許可證或食品經(jīng)營(yíng)許可證也有過(guò)期或查不到的情況。

月售“8612”單，好評(píng)3360條的“美時(shí)客家常菜館”排名很靠前，該外賣店鋪使用的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證均為“北京京東新匯商貿(mào)公司”，類別為“小型餐館”。但重案組37號(hào)探員登錄北京市食藥監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，該餐飲許可證有效期截至到今年2月15日，已過(guò)期近三個(gè)月。還有一些商家所使用的“食品經(jīng)營(yíng)許可證”查詢不到相關(guān)記錄。

5月7日，重案組37號(hào)探員致電餓了么平臺(tái)客服，對(duì)方表示哈哈鏡(天壇東門店)商鋪的營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以查到，但食品經(jīng)營(yíng)許可證的真假需進(jìn)一步確認(rèn)。5月9日，餓了么平臺(tái)客戶回復(fù)稱，哈哈鏡(天壇東門店)已被下線處理，如果該商品能夠提交合規(guī)的資質(zhì)還可以上線餓了么平臺(tái)，否則將永久下線。

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