銀行保險(xiǎn)支付清算等開(kāi)放新政頻出 外資加速布局中國(guó)市場(chǎng)

我國(guó)金融對(duì)外開(kāi)放正全面提速。短短半個(gè)月，從銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域外資開(kāi)放準(zhǔn)入，到支付清算等金融市場(chǎng)雙向放開(kāi)，多項(xiàng)開(kāi)放新舉措落地。下一步，涉及證券、期貨等對(duì)外開(kāi)放的多項(xiàng)政策細(xì)則還將出臺(tái)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從12日舉行的《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上獲悉，隨著金融開(kāi)放步伐加快，外資對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的配置需求也日益增長(zhǎng)。下一步，外資銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)將加速在我國(guó)金融市場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)布局。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放也為中國(guó)金融業(yè)營(yíng)造了更好的制度環(huán)境，促進(jìn)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。

多領(lǐng)域金融開(kāi)放新政出臺(tái)

金融開(kāi)放近期頻頻落子。在金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，國(guó)務(wù)院近日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制，豐富市場(chǎng)供給，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。減少外國(guó)投資者投資設(shè)立銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)量型準(zhǔn)入條件。取消外國(guó)銀行來(lái)華設(shè)立外資法人銀行、分行的總資產(chǎn)要求，取消外國(guó)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在華經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)要求。

事實(shí)上，今年以來(lái)，金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快。此前，國(guó)務(wù)院修改外資銀行、保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例，進(jìn)一步放寬外資銀行、保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入門檻，取消多項(xiàng)業(yè)務(wù)限制。金穩(wěn)委、銀保監(jiān)會(huì)從取消外資股比限制、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等方面提出多條銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放新政。

與此同時(shí)，我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放正加速推進(jìn)。其中，支付清算市場(chǎng)雙向開(kāi)放近期亮點(diǎn)頻現(xiàn)。繼美國(guó)貝寶(PayPal)以并購(gòu)中資支付機(jī)構(gòu)的方式正式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，德國(guó)支付巨頭Wirecard AG也正在等待央行最終批復(fù)，有望成為第二家進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)的外資支付機(jī)構(gòu)。此外，中國(guó)兩大移動(dòng)支付巨頭支付寶、微信支付近日宣布全面向境外持卡人開(kāi)放。

“支付清算市場(chǎng)的開(kāi)放，是金融市場(chǎng)更全面、高層次開(kāi)放的必然步驟，對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)總體發(fā)展壯大具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所特約研究員趙鷂在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

記者獲悉，下一步，證券、基金、期貨等多領(lǐng)域開(kāi)放細(xì)則將加速落地，外資股比限制等門檻將陸續(xù)取消。

更多紅利深度釋放

隨著中國(guó)推進(jìn)金融開(kāi)放的腳步加快，開(kāi)放帶來(lái)的更多紅利正在深度釋放。一方面，外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的信心增強(qiáng)，持續(xù)加注中國(guó)市場(chǎng)。另一方面，對(duì)外開(kāi)放也促進(jìn)了中國(guó)金融制度的改革，為境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了更好的發(fā)展環(huán)境。

“從去年開(kāi)放以后到今年的6月，有41家外資法人銀行、59家外資保險(xiǎn)公司和100多家分行開(kāi)業(yè)。”國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金理事長(zhǎng)、招商銀行原行長(zhǎng)馬蔚華表示，各項(xiàng)金融開(kāi)放政策的落地，外資對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的配置需求正日益增長(zhǎng)。

央行數(shù)據(jù)也顯示，截至三季末，外資持有中國(guó)股票、債券規(guī)模分別達(dá)17685.54億元、21840.75億元，均創(chuàng)有紀(jì)錄以來(lái)歷史新高，較2018年底持倉(cāng)增幅分別達(dá)53.56%、27.60%。

瑞銀證券董事長(zhǎng)錢于軍表示，隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，瑞銀參與中國(guó)金融市場(chǎng)的程度不斷加深。下一步瑞銀將加速布局中國(guó)市場(chǎng)，多元化利用瑞銀在華平臺(tái)，為中國(guó)企業(yè)和個(gè)人客戶提供更多服務(wù)。

此外，開(kāi)放政策也加快了境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。馬蔚華表示，對(duì)外開(kāi)放給中國(guó)銀行業(yè)營(yíng)造了更好的制度環(huán)境，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)際大銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，特別是隔離風(fēng)險(xiǎn)的措施，有利于促進(jìn)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)拓展能力的提升。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)首席律師劉福壽也指出，外資銀行和保險(xiǎn)公司的參與為我國(guó)金融業(yè)注入了新鮮血液，有效發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”，促進(jìn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。多數(shù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資銀行和保險(xiǎn)公司具有雄厚的資金實(shí)力、良好的信譽(yù)，具備先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和優(yōu)秀人才，為國(guó)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了有益借鑒，有利于我國(guó)中資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審視自身不足，加快改革發(fā)展。

金融風(fēng)險(xiǎn)防控同步升級(jí)

值得注意的是，在我國(guó)金融擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控手段也將持續(xù)升級(jí)，確?？缇迟Y金流動(dòng)的平穩(wěn)有序。

北京金融控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)范文仲表示，對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，關(guān)系到國(guó)家安全層面，涉及核心金融基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容，一定要堅(jiān)持審慎的態(tài)度。切實(shí)做好金融數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作，把握好在金融對(duì)外開(kāi)放中的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。此外，金融開(kāi)放一定要穩(wěn)妥有序，可以先試點(diǎn)再推廣。

“匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放要面臨的挑戰(zhàn)。”國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司原司長(zhǎng)管濤說(shuō)。對(duì)此，他提出三點(diǎn)建議。首先，企業(yè)要建立財(cái)務(wù)中心的意識(shí)，聚焦主業(yè)管理好貨幣錯(cuò)配的風(fēng)險(xiǎn)，不要把貨幣風(fēng)險(xiǎn)管理作為盈利的工具。其次，政策上應(yīng)該鼓勵(lì)銀行給企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)的服務(wù)。他表示，中小銀行由于沒(méi)有金融創(chuàng)新的資格，沒(méi)有衍生品牌照，不能提供外匯衍生品交易服務(wù)，這在政策上應(yīng)繼續(xù)探索。最后，還要研究是否支持其他機(jī)構(gòu)給企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)的方案。

國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司司長(zhǎng)王春英表示，下一步，將不斷健全跨境資金流動(dòng)的宏觀審慎和微觀監(jiān)管兩位一體的管理框架。宏觀審慎方面會(huì)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，豐富工具箱。在微觀監(jiān)管方面，將堅(jiān)持政策跨周期的穩(wěn)定性、一致性和可預(yù)期性，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)厲打擊虛假、欺騙性的外匯交易違法違規(guī)活動(dòng)。(記者 汪子旭)

關(guān)鍵詞： 金融開(kāi)放新政