中小銀行合并重組潮起的同時(shí)，還有個(gè)別銀行正在醞釀拆分設(shè)立新的本地法人銀行。

溫州日?qǐng)?bào)日前消息顯示，資產(chǎn)規(guī)模不到500億元的浙江蒼南農(nóng)商行將采取存續(xù)分立的方式，在該行基礎(chǔ)上籌建浙江龍港農(nóng)商行。

其中，蒼南農(nóng)商行分立后存續(xù)，但注冊(cè)資本金減少至9.94億元;新設(shè)立的龍港農(nóng)商行注冊(cè)資本金3.31億元，全部來(lái)源于原蒼南農(nóng)商行分立取得。

在這之前，此次該公司分立已獲得當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的批準(zhǔn)。在原有農(nóng)商行的基礎(chǔ)上分立組建新的本地法人銀行，在我國(guó)銀行業(yè)中也實(shí)屬首例。

據(jù)券商中國(guó)記者了解，除蒼南農(nóng)商行外，江西九江也在積極推進(jìn)在當(dāng)?shù)毓睬噢r(nóng)商行的基礎(chǔ)上存續(xù)分立德安農(nóng)商行。

我國(guó)銀行業(yè)首例“存續(xù)分立”

龍港農(nóng)商行組建工作實(shí)施小組日前在溫州日?qǐng)?bào)刊登《浙江蒼南農(nóng)商行關(guān)于公司分立及減少注冊(cè)資本的公告》顯示，經(jīng)蒼南農(nóng)商行股東大會(huì)決議，擬將該行分立為蒼南農(nóng)商行和龍港農(nóng)商行(暫名)。

據(jù)分立方案，此次該公司分立采取存續(xù)分立方式進(jìn)行。其中，原蒼南農(nóng)商行分立后存續(xù)，但注冊(cè)資本金由11.05億元降至9.94億元;新設(shè)立的龍港農(nóng)商行注冊(cè)資本金約3.31億元，且全部來(lái)源于原蒼南農(nóng)商行分立取得。

此外，原蒼南農(nóng)商行的債權(quán)債務(wù)，由分立后的蒼南農(nóng)商行與龍港農(nóng)商行根據(jù)《公司存續(xù)分立協(xié)議》分別享有、承擔(dān)，并對(duì)債務(wù)互負(fù)連帶責(zé)任。

事實(shí)上，早在2019年9月，就有市民在溫州市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)詢問(wèn)：“在龍港行政區(qū)域內(nèi)會(huì)布局縣級(jí)架構(gòu)的龍港農(nóng)商行嗎?或者還是由蒼南農(nóng)商行繼續(xù)提供蒼南、龍港兩個(gè)行政區(qū)域的金融服務(wù)?”

彼時(shí)，“中國(guó)第一座農(nóng)民城”龍港剛剛獲批撤鎮(zhèn)設(shè)市，由蒼南縣下屬的建制鎮(zhèn)升格為溫州市代管的縣級(jí)市。

針對(duì)市民問(wèn)詢，蒼南農(nóng)商行當(dāng)時(shí)回復(fù)表示，“目前蒼南縣和龍港市轄內(nèi)的農(nóng)商銀行金融服務(wù)照常，具體隸屬變化以官方公布為準(zhǔn)”。

到2020年8月，存續(xù)分立一事浮出水面。蒼南農(nóng)商行發(fā)布通知稱，將于9月底舉行臨時(shí)股東大會(huì)，審議以存續(xù)分立形式組建龍港農(nóng)商行等一系列議案。

2020年9月下旬，蒼南農(nóng)商行以存續(xù)分立方式設(shè)立龍港農(nóng)商行的總體方案獲浙江省政府批復(fù)同意，正式進(jìn)入行政審批階段。在原有農(nóng)商行的基礎(chǔ)上存續(xù)分立組建新的本地法人銀行，在我國(guó)銀行業(yè)中也實(shí)屬首例。

公開(kāi)信息顯示，蒼南農(nóng)商行于2014年由原蒼南農(nóng)合行改制設(shè)立，截至2020年9月末，該行總資產(chǎn)約430億元，前三季度凈利潤(rùn)達(dá)5.6億元，同比微降。

存續(xù)分立背后：地方行政區(qū)劃變化

除蒼南農(nóng)商行外，江西九江也正推動(dòng)在當(dāng)?shù)毓睬噢r(nóng)商行的基礎(chǔ)上存續(xù)分立德安農(nóng)商行。

據(jù)悉，自2017年以來(lái)，德安縣委縣政府分別向江西省委農(nóng)工部、省政府金融辦、銀監(jiān)局、九江市政府請(qǐng)示匯報(bào)推進(jìn)農(nóng)商銀行改革，九江市政府也向江西省政府上報(bào)了《關(guān)于分設(shè)德安縣農(nóng)商銀行的請(qǐng)示》。

此后，江西省金融辦于2018年、德安縣政府2018年和2019年均將共青農(nóng)商行存續(xù)分立改革列入當(dāng)年工作任務(wù)，九江市政府及德安縣政府也已成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組并開(kāi)展相關(guān)工作。

共青農(nóng)商行還于2020年5月向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)定向發(fā)行不超過(guò)2億股新股。在定向發(fā)行說(shuō)明書(shū)中，該行表示，擬通過(guò)該次定向募股對(duì)資本進(jìn)行補(bǔ)充，提升資本充足水平，以滿足分立后德安、共青兩家地方性法人銀行資本充足率監(jiān)管要求。

不過(guò)，截至目前，共青農(nóng)商行尚未完成此次定向募資，也未完成相關(guān)注冊(cè)注冊(cè)資本變更事宜。

與蒼南農(nóng)商行存續(xù)分立的背景相似，共青農(nóng)商行存續(xù)分立改革的背后也是當(dāng)?shù)氐男姓^(qū)劃變化。

據(jù)了解，共青城早年屬于德安縣下設(shè)的國(guó)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)，后于2010年獲批設(shè)立縣級(jí)共青城市，由九江市代管。與此同時(shí)，德安縣繼續(xù)作為九江市下轄縣。

在這個(gè)過(guò)程中，德安縣轄內(nèi)農(nóng)信社于2007年整體改制為德安農(nóng)合行，并于2012年進(jìn)一步改制成立共青農(nóng)商行，后者注冊(cè)地位于共青城，但營(yíng)業(yè)范圍主要在德安縣、共青城兩地，目前總資產(chǎn)不足百億。

有銀行業(yè)分析師表示，

一是轄內(nèi)銀行都是分支機(jī)構(gòu)，審批層次多，服務(wù)時(shí)限、管理權(quán)限等制約因素較多;

二是金融業(yè)稅收返還地方較少，難以為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供強(qiáng)有力的金融保障。

該分析人士同時(shí)表示，銀行業(yè)存續(xù)分立的案例雖然較為罕見(jiàn)，但都有其特殊原因存在，預(yù)計(jì)不會(huì)被廣泛借鑒。“激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，規(guī)模較小的地方銀行壓力凸顯，中小銀行合并重組、引戰(zhàn)注資的趨勢(shì)會(huì)更加明顯，以存續(xù)分立方式改革的中小銀行只是個(gè)例。”

抱團(tuán)取暖更流行

去年以來(lái)，中小銀行整合大戲頻頻上演。

2020年6月，攀枝花市商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行先后公告擬通過(guò)新設(shè)合并方式共同組建一家商業(yè)銀行;到11月，新成立的四川銀行正式開(kāi)業(yè)亮相。

2020年8月，位于山西的晉城銀行、晉中銀行、長(zhǎng)治銀行、陽(yáng)泉市商業(yè)銀行、大同銀行5家銀行又相繼披露公告，醞釀合并重組設(shè)立山西銀行。

2021年1月底，遼寧省政府也在最近常務(wù)會(huì)議上研究推進(jìn)該省內(nèi)城市商業(yè)銀行整體改革工作，計(jì)劃通過(guò)申請(qǐng)新設(shè)組建一家省級(jí)城商行，合并省內(nèi)12家相關(guān)城商行。

除城商行外，還有多家上市農(nóng)商行宣布入股或參股設(shè)立其他農(nóng)商行的計(jì)劃。比如，常熟銀行發(fā)布公告宣布入股江蘇鎮(zhèn)江農(nóng)商行;無(wú)錫銀行、江陰銀行擬共同發(fā)起設(shè)立徐州農(nóng)商行。

據(jù)券商中國(guó)記者不完全統(tǒng)計(jì)，去年初以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)籌建的中小銀行超過(guò)50家，其中多家由多家農(nóng)商行或農(nóng)信社合并而來(lái)，發(fā)展較好的農(nóng)商行獲批入股“幫扶”落后農(nóng)商行、或參與農(nóng)信社改制的案例也數(shù)不勝數(shù)。

不少分析人士將中小銀行合并重組形容為“抱團(tuán)取暖”，并且形成共識(shí)——合并重組的趨勢(shì)將在2021年繼續(xù)，但實(shí)際效果無(wú)疑還需要時(shí)間驗(yàn)證。

光大銀行金融業(yè)分析師周茂華表示，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分中小銀行經(jīng)營(yíng)壓力上升，合并重組有助于理順中小銀行股權(quán)混亂等方面的歷史遺留問(wèn)題，加快不良資產(chǎn)處置，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大銀行資產(chǎn)規(guī)模。

與此同時(shí)，中小銀行的體制機(jī)制改革與資本補(bǔ)充已經(jīng)得到政策層面上的高度支持。2020年5月，國(guó)務(wù)院金融委辦公室出臺(tái)《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》，提出要進(jìn)一步推動(dòng)中小銀行深化改革，加快中小銀行補(bǔ)充資本，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，多渠道籌措資金，把補(bǔ)資本與優(yōu)化公司治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

關(guān)鍵詞： 銀行業(yè) 存續(xù)分立