中小銀行合并重組潮起的同時，還有個別銀行正在醞釀拆分設立新的本地法人銀行。

溫州日報日前消息顯示，資產(chǎn)規(guī)模不到500億元的浙江蒼南農(nóng)商行將采取存續(xù)分立的方式，在該行基礎上籌建浙江龍港農(nóng)商行。

其中，蒼南農(nóng)商行分立后存續(xù)，但注冊資本金減少至9.94億元;新設立的龍港農(nóng)商行注冊資本金3.31億元，全部來源于原蒼南農(nóng)商行分立取得。

在這之前，此次該公司分立已獲得當?shù)卣鞴懿块T的批準。在原有農(nóng)商行的基礎上分立組建新的本地法人銀行，在我國銀行業(yè)中也實屬首例。

據(jù)券商中國記者了解，除蒼南農(nóng)商行外，江西九江也在積極推進在當?shù)毓睬噢r(nóng)商行的基礎上存續(xù)分立德安農(nóng)商行。

我國銀行業(yè)首例“存續(xù)分立”

龍港農(nóng)商行組建工作實施小組日前在溫州日報刊登《浙江蒼南農(nóng)商行關于公司分立及減少注冊資本的公告》顯示，經(jīng)蒼南農(nóng)商行股東大會決議，擬將該行分立為蒼南農(nóng)商行和龍港農(nóng)商行(暫名)。

據(jù)分立方案，此次該公司分立采取存續(xù)分立方式進行。其中，原蒼南農(nóng)商行分立后存續(xù)，但注冊資本金由11.05億元降至9.94億元;新設立的龍港農(nóng)商行注冊資本金約3.31億元，且全部來源于原蒼南農(nóng)商行分立取得。

此外，原蒼南農(nóng)商行的債權(quán)債務，由分立后的蒼南農(nóng)商行與龍港農(nóng)商行根據(jù)《公司存續(xù)分立協(xié)議》分別享有、承擔，并對債務互負連帶責任。

事實上，早在2019年9月，就有市民在溫州市網(wǎng)絡問政平臺詢問：“在龍港行政區(qū)域內(nèi)會布局縣級架構(gòu)的龍港農(nóng)商行嗎?或者還是由蒼南農(nóng)商行繼續(xù)提供蒼南、龍港兩個行政區(qū)域的金融服務?”

彼時，“中國第一座農(nóng)民城”龍港剛剛獲批撤鎮(zhèn)設市，由蒼南縣下屬的建制鎮(zhèn)升格為溫州市代管的縣級市。

針對市民問詢，蒼南農(nóng)商行當時回復表示，“目前蒼南縣和龍港市轄內(nèi)的農(nóng)商銀行金融服務照常，具體隸屬變化以官方公布為準”。

到2020年8月，存續(xù)分立一事浮出水面。蒼南農(nóng)商行發(fā)布通知稱，將于9月底舉行臨時股東大會，審議以存續(xù)分立形式組建龍港農(nóng)商行等一系列議案。

2020年9月下旬，蒼南農(nóng)商行以存續(xù)分立方式設立龍港農(nóng)商行的總體方案獲浙江省政府批復同意，正式進入行政審批階段。在原有農(nóng)商行的基礎上存續(xù)分立組建新的本地法人銀行，在我國銀行業(yè)中也實屬首例。

公開信息顯示，蒼南農(nóng)商行于2014年由原蒼南農(nóng)合行改制設立，截至2020年9月末，該行總資產(chǎn)約430億元，前三季度凈利潤達5.6億元，同比微降。

存續(xù)分立背后：地方行政區(qū)劃變化

除蒼南農(nóng)商行外，江西九江也正推動在當?shù)毓睬噢r(nóng)商行的基礎上存續(xù)分立德安農(nóng)商行。

據(jù)悉，自2017年以來，德安縣委縣政府分別向江西省委農(nóng)工部、省政府金融辦、銀監(jiān)局、九江市政府請示匯報推進農(nóng)商銀行改革，九江市政府也向江西省政府上報了《關于分設德安縣農(nóng)商銀行的請示》。

此后，江西省金融辦于2018年、德安縣政府2018年和2019年均將共青農(nóng)商行存續(xù)分立改革列入當年工作任務，九江市政府及德安縣政府也已成立改革領導小組并開展相關工作。

共青農(nóng)商行還于2020年5月向證監(jiān)會申請定向發(fā)行不超過2億股新股。在定向發(fā)行說明書中，該行表示，擬通過該次定向募股對資本進行補充，提升資本充足水平，以滿足分立后德安、共青兩家地方性法人銀行資本充足率監(jiān)管要求。

不過，截至目前，共青農(nóng)商行尚未完成此次定向募資，也未完成相關注冊注冊資本變更事宜。

與蒼南農(nóng)商行存續(xù)分立的背景相似，共青農(nóng)商行存續(xù)分立改革的背后也是當?shù)氐男姓^(qū)劃變化。

據(jù)了解，共青城早年屬于德安縣下設的國營養(yǎng)殖場，后于2010年獲批設立縣級共青城市，由九江市代管。與此同時，德安縣繼續(xù)作為九江市下轄縣。

在這個過程中，德安縣轄內(nèi)農(nóng)信社于2007年整體改制為德安農(nóng)合行，并于2012年進一步改制成立共青農(nóng)商行，后者注冊地位于共青城，但營業(yè)范圍主要在德安縣、共青城兩地，目前總資產(chǎn)不足百億。

有銀行業(yè)分析師表示，

一是轄內(nèi)銀行都是分支機構(gòu)，審批層次多，服務時限、管理權(quán)限等制約因素較多;

二是金融業(yè)稅收返還地方較少，難以為當?shù)匕l(fā)展提供強有力的金融保障。

該分析人士同時表示，銀行業(yè)存續(xù)分立的案例雖然較為罕見，但都有其特殊原因存在，預計不會被廣泛借鑒。“激烈的市場競爭下，規(guī)模較小的地方銀行壓力凸顯，中小銀行合并重組、引戰(zhàn)注資的趨勢會更加明顯，以存續(xù)分立方式改革的中小銀行只是個例。”

抱團取暖更流行

去年以來，中小銀行整合大戲頻頻上演。

2020年6月，攀枝花市商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行先后公告擬通過新設合并方式共同組建一家商業(yè)銀行;到11月，新成立的四川銀行正式開業(yè)亮相。

2020年8月，位于山西的晉城銀行、晉中銀行、長治銀行、陽泉市商業(yè)銀行、大同銀行5家銀行又相繼披露公告，醞釀合并重組設立山西銀行。

2021年1月底，遼寧省政府也在最近常務會議上研究推進該省內(nèi)城市商業(yè)銀行整體改革工作，計劃通過申請新設組建一家省級城商行，合并省內(nèi)12家相關城商行。

除城商行外，還有多家上市農(nóng)商行宣布入股或參股設立其他農(nóng)商行的計劃。比如，常熟銀行發(fā)布公告宣布入股江蘇鎮(zhèn)江農(nóng)商行;無錫銀行、江陰銀行擬共同發(fā)起設立徐州農(nóng)商行。

據(jù)券商中國記者不完全統(tǒng)計，去年初以來，銀保監(jiān)會批復籌建的中小銀行超過50家，其中多家由多家農(nóng)商行或農(nóng)信社合并而來，發(fā)展較好的農(nóng)商行獲批入股“幫扶”落后農(nóng)商行、或參與農(nóng)信社改制的案例也數(shù)不勝數(shù)。

不少分析人士將中小銀行合并重組形容為“抱團取暖”，并且形成共識——合并重組的趨勢將在2021年繼續(xù)，但實際效果無疑還需要時間驗證。

光大銀行金融業(yè)分析師周茂華表示，由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、競爭加劇，部分中小銀行經(jīng)營壓力上升，合并重組有助于理順中小銀行股權(quán)混亂等方面的歷史遺留問題，加快不良資產(chǎn)處置，有效化解金融風險，擴大銀行資產(chǎn)規(guī)模。

與此同時，中小銀行的體制機制改革與資本補充已經(jīng)得到政策層面上的高度支持。2020年5月，國務院金融委辦公室出臺《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》，提出要進一步推動中小銀行深化改革，加快中小銀行補充資本，堅持市場化法治化原則，多渠道籌措資金，把補資本與優(yōu)化公司治理有機結(jié)合起來。

關鍵詞： 銀行業(yè) 存續(xù)分立