4月23日，央行公布2020年四季度央行金融機構評級結果。2020年四季度，人民銀行完成了對4399家銀行業(yè)金融機構(包含大型銀行24家、中小銀行3999家、非銀行機構376家)的央行評級。評級結果總體穩(wěn)定，大部分機構評級結果在安全邊界內(1-7級)，“紅區(qū)”(8-D級)高風險機構數(shù)量顯著下降。

央行評級是人民銀行開展風險監(jiān)測和維護金融穩(wěn)定的一項重要基礎性工作。一位業(yè)內人士指出，此前央行金融機構評級結果一般僅在金融穩(wěn)定報告中統(tǒng)一進行披露。雖然內容翔實，但是此前時效性比較差，例如2019年四季度的央行金融機構評級結果，在2020年11月人民銀行金融穩(wěn)定報告中才予以披露。本次是首次以新聞稿形式對外披露央行金融機構評級結果，顯示了我國央行的透明度，提升了評級結果披露的時效性，也有利于市場機構更為準確地了解我國金融體系的風險情況。

光大銀行金融市場部分析師周茂華指出，從整體上看，評級結果整體呈現(xiàn)“正態(tài)分布”，這種結構相對穩(wěn)定，占國內銀行總資產(chǎn)七成的24家大行中有23家評級在1-4級，中小銀行中絕大部分評級在1-5級，反映出國內銀行系統(tǒng)資產(chǎn)質量很穩(wěn)定，高風險機構主要集中在農合機構、村鎮(zhèn)銀行。

金融風險有所收斂

根據(jù)央行去年發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告2020》，央行金融機構評級從資本狀況、資產(chǎn)質量、預期損失抵補能力、盈利能力、運營效率和經(jīng)營規(guī)模等六個方面客觀評估金融機構的經(jīng)營水平和風險狀況。

評級等級劃分為11級，分別為1-10級和D級，級別數(shù)值越大表示機構的風險越高，D級表示機構已倒閉、被接管或撤銷。評級結果為8-10級和D級的金融機構被列為高風險機構。成立不滿一年的新設機構直接設為4級。

從央行公布的評級結果看，大部分機構評級結果在安全邊界內(1-7級)，資產(chǎn)占比98%。具體看，評級結果在“綠區(qū)”(1-5級)的機構2089家;在“黃區(qū)”(6-7級)的機構1868家;在“紅區(qū)”(8-D級)的機構442家，資產(chǎn)占銀行業(yè)的2%。在“紅區(qū)”的機構較上季度減少132家，較去年同期減少103家。

前述人士指出，相較于2019年第四季度的情況，評級結果為8-D級的高風險金融機構數(shù)量下降較多，說明金融風險有所收斂，體現(xiàn)了我國防范化解重大金融風險的重要進展。不過從個體差異上來看，部分城商行、農商行以及部分區(qū)域的金融機構風險依然較高，防范化解重大金融風險的工作還需持續(xù)推進，久久為功。從國際經(jīng)驗上來看，防范化解金融機構的風險應該是一個“連續(xù)函數(shù)”，即在事前進行前期糾正措施，在出現(xiàn)風險時啟動恢復和處置機制。央行金融機構評級體系的進一步完善和落地，有利于我國參照國際標準健全金融機構恢復與處置機制。

農合機構、村鎮(zhèn)銀行風險較高

從機構類型看，大型銀行評級結果為1級的1家，2級的11家，3級的8家，4級的3家，7級的1家，24家大型銀行資產(chǎn)占比71%。

在中小銀行中，外資銀行和民營銀行的評級結果較好，分別有95%、74%的機構分布于1-5級，且無高風險機構;城商行的評級結果次之，有72%的機構分布于1-5級，但也有12%的機構為高風險機構(資產(chǎn)占全部城商行的4%);農合機構(包括農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農信社)和村鎮(zhèn)銀行風險最高，高風險機構數(shù)量分別為285家和127家，資產(chǎn)分別占本類型機構的8%、10%。

從地區(qū)分布來看，各地區(qū)風險狀況差異較大。北京、上海、深圳、浙江、江蘇、福建、江西等地無高風險機構或數(shù)量較少，在“綠區(qū)”的機構占比均超過60%。遼寧、甘肅、內蒙古、河南、山西、黑龍江、吉林、山東、廣西等省區(qū)高風險機構數(shù)量較多。

“造成這些高風險機構的原因是多方面的，包括區(qū)域經(jīng)濟狀況、農合村鎮(zhèn)銀行自身股權結構不合理、內部治理不完善、經(jīng)營水平普遍不高、歷史遺留問題、行業(yè)競爭激烈和疫情沖擊等。”周茂華說。

今年年初，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于進一步推動村鎮(zhèn)銀行化解風險改革重組有關事項的通知》。周茂華表示，監(jiān)管部門鼓勵村鎮(zhèn)銀行通過市場化方式化解潛在風險、多渠道補充資本，對于穩(wěn)定金融體系、促進中小銀行健康發(fā)展、保市場主體、穩(wěn)就業(yè)具有重要意義。一般來說，市場化、有效率的中小銀行兼并重組，有助于理順股權結構、完善內部治理、加快處置歷史遺留問題與不良資產(chǎn)、降低系統(tǒng)性風險;同時，通過合并重組，可以優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)銀行量和質的提升。農合機構、村鎮(zhèn)銀行應加快完善內部治理，探索多種風險處置方式，提升經(jīng)營水平，深耕區(qū)域市場，拓展融資渠道，實施差別化競爭。

關鍵詞： 農合機構 村鎮(zhèn)銀行