4月27日，在第三屆中國農(nóng)金30人論壇福建會議上，中國發(fā)展研究基金會理事長、國務院發(fā)展研究中心原主任李偉表示，農(nóng)信社需要進一步深化改革，在體制機制上加快創(chuàng)新，并適應共同富裕的要求，向社會型企業(yè)的方向發(fā)展。

李偉認為，對于全國農(nóng)信社系統(tǒng)來說，當前最主要、最關(guān)鍵的創(chuàng)新是體制機制的創(chuàng)新。尤其是近幾年農(nóng)信社的發(fā)展面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)，需要不斷適應新形勢，進一步深化改革，在體制機制上加快創(chuàng)新。

一是繼續(xù)深化省級聯(lián)社改革。李偉指出，監(jiān)管部門正在按照“一省一策，因地制宜”的原則，指導推動各地深化省級聯(lián)社改革。本輪改革的第一單落戶浙江，成立浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行，在落實市縣機構(gòu)法人地位的基礎上，增強省聯(lián)社的經(jīng)營性職責，是一種新的改革方向，值得關(guān)注。二是繼續(xù)深化法人機構(gòu)的改革。法人機構(gòu)改革的核心是產(chǎn)權(quán)制度。如何做好新時代黨的領(lǐng)導制度和法人治理結(jié)構(gòu)的有效銜接，充分發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)優(yōu)勢和“三化”(市場化、商業(yè)化、股份化)方向帶來的競爭優(yōu)勢，從而形成合力，是一個新的課題。

農(nóng)信社立足地方、輻射各方，為農(nóng)村金融發(fā)展充分發(fā)揮內(nèi)外協(xié)調(diào)作用。在李偉看來，農(nóng)信社要以協(xié)調(diào)為抓手，構(gòu)建農(nóng)村金融共生共榮格局。“第一，要加強與地方政府部門的協(xié)調(diào)，法人機構(gòu)發(fā)展需要得到地方政府的大力支持。第二，加強與監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)。第三，要加強與法人機構(gòu)的協(xié)調(diào)。省聯(lián)社在加強監(jiān)管的同時，要積極推動大幫小，好帶弱的工作。但是，不要搞‘拉郎配’，不要搞‘殺富濟貧’，不要簡單用行政手段干預正常經(jīng)營，總的還是要按照市場化方式來推動合作。”

今年，監(jiān)管部門將大行下沉的普惠指標比例模式改為首貸戶模式。“這對于深耕當?shù)氐姆ㄈ藱C構(gòu)來說，是一個不小的挑戰(zhàn)。”李偉指出。

李偉認為，省級聯(lián)社及法人機構(gòu)必須保持戰(zhàn)略定力，真正沉下心來，深入基層，深入農(nóng)戶，力求掌握第一手情況，腳踏實地做好支農(nóng)工作。一是拓展普惠金融服務。在這方面，一些地方已經(jīng)探索出好的做法，比如整村授信、將農(nóng)戶分拆成家庭組成人員來授信，這些值得總結(jié)。二是服務好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化落實，政策支持效應逐步顯現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步發(fā)育壯大。農(nóng)信社要積極創(chuàng)新服務模式，主動對接需求，推動這些經(jīng)營主體快速孵化、健康發(fā)展。

在科技突飛猛進，不確定性成為常態(tài)，農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平開放。李偉認為，必須以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。一方面，要擴大對內(nèi)開放;另一方面，要擴大對外開放。

李偉指出，國家的“十四五”規(guī)劃、人民銀行的金融科技規(guī)劃和銀保監(jiān)會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導意見，都對銀行機構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了明確的要求。各省級聯(lián)社和法人行社要善于借助技術(shù)變革成果，突破發(fā)展瓶頸，同時要積極發(fā)揮線下業(yè)務優(yōu)勢，走出一條體現(xiàn)自身特點、適用客戶需求、順應市場規(guī)律的數(shù)字化新路子來。

上一輪農(nóng)信社改革基本解決了管理體制和產(chǎn)業(yè)制度這兩大問題，下一步農(nóng)信社改革的方向是什么?“適應共同富裕的要求，向社會型企業(yè)的方向發(fā)展。”李偉指出。

對此，李偉建議，一是促進法人機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，法人機構(gòu)要按照監(jiān)管的導向，解決業(yè)務結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)等根本問題，干能干得了、干得好的事情;另一方面，要向管理要效益，把已經(jīng)投入的人力、網(wǎng)點等固定支出最大化發(fā)揮效用。二是增強非金融服務能力。省級聯(lián)社和法人機構(gòu)要上下結(jié)合，統(tǒng)籌利用金融專業(yè)能力和非金融生活場景，促進農(nóng)商互動、城鄉(xiāng)互動，辦成農(nóng)戶首選金融機構(gòu)，鄉(xiāng)村振興金融服務主力軍。(于晗)

關(guān)鍵詞： 農(nóng)信社改革 普惠金融服務 農(nóng)村金融 首貸戶模式