隨著全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入，金融科技在提高金融的普惠性、韌性甚至社會保障方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，日益成為全球金融創(chuàng)新和金融競爭的一大焦點。

然而，隨著國際金融科技市場的飛速增長，無序競爭和國際金融安全風險問題日益凸顯。當前，建立和維護一個健全、可持續(xù)和包容的金融科技體系，促進在金融科技領(lǐng)域達成共識和規(guī)范，成為國際社會的共同責任。

在近日舉辦的2022金融街論壇年會上，多位專家學(xué)者就相關(guān)議題展開深入探討。

加強金融科技合作交流

“金融科技現(xiàn)已成為全球性、不可逆轉(zhuǎn)的金融發(fā)展趨勢，為傳統(tǒng)金融業(yè)注入了強大活力。”北京市委常委、副市長靳偉在致辭中說。

今年正值中韓建交三十周年，聯(lián)合國大會主席理事會主席、國際金融論壇聯(lián)合主席、韓國前總理韓升洙致辭表示，用于金融科技的一系列技術(shù)，包括移動互聯(lián)、云計算等，可轉(zhuǎn)化為移動支付、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和分布式賬戶等技術(shù)革新。這些新興技術(shù)催生了線上銀行、開放金融、智能投顧和基于互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈的跨境匯款等業(yè)態(tài)，兩者相輔相成、相互促進。

但近年來國際金融科技市場快速增長，也引發(fā)部分無序競爭和國際金融安全風險，包括非傳統(tǒng)金融監(jiān)管不力和對金融科技系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊。“隨著全球經(jīng)濟一體化的加深，全球亟須建立一個安全、可持續(xù)和包容的金融科技體系，圍繞加強尖端金融技術(shù)開發(fā)與共享、加強金融科技體系標準制定、加強全球金融科技行業(yè)交流互動三方面，營造一個開放、創(chuàng)新、規(guī)范的業(yè)態(tài)。”韓升洙說。

新加坡經(jīng)濟學(xué)會副會長、新加坡新躍社科大學(xué)教授李國權(quán)表示，目前，新加坡央行正在發(fā)力打造與金融科技相關(guān)的全球化生態(tài)。其中包括配套數(shù)據(jù)隱私、與安全相關(guān)的管控政策，實現(xiàn)自動化數(shù)字化基建項目以及運用區(qū)塊鏈技術(shù)啟動法定數(shù)字貨幣等。

“資本、人才和技術(shù)雖然很重要，但也需要監(jiān)管提供有利的環(huán)境，金融業(yè)才能夠蓬勃發(fā)展。”英國駐華大使館金融與專業(yè)服務(wù)參贊高瑞在會上介紹了倫敦在金融監(jiān)管科技方面的實踐，比如監(jiān)管機構(gòu)打造的一些監(jiān)管沙盒，讓金融科技領(lǐng)域眾多初創(chuàng)企業(yè)能夠試驗、試點等。

日本金融科技協(xié)會副主席、監(jiān)管沙盒委員會成員Takeshi Kito介紹了日本監(jiān)管沙盒的發(fā)展現(xiàn)狀。他提到，日本監(jiān)管沙盒具有和企業(yè)保持緊密聯(lián)系的特色，并且日本監(jiān)管沙盒委員會對創(chuàng)新試驗與海外合作持開放態(tài)度。

卡薩布蘭卡金融城戰(zhàn)略合作部部長Mourad Fathallah表示，在非洲，金融科技也是被扶持的產(chǎn)業(yè)集群之一。目前非洲正處在科技發(fā)展的過程中，各國對金融科技的使用和相關(guān)意識不斷提升，正不斷打造金融科技產(chǎn)業(yè)支柱。Mourad Fathallah建議，在各個金融中心之間搭建橋梁，借鑒和分享實踐案例和項目，不斷推進金融創(chuàng)新和金融科技，同時也希望與中國開展更多合作項目。

強化加密資產(chǎn)合規(guī)監(jiān)管

論壇上，包括國際貨幣金融機構(gòu)官方論壇(OMFIF)主席與聯(lián)合創(chuàng)始人David Marsh在內(nèi)的多位嘉賓談到關(guān)于加密資產(chǎn)的監(jiān)管問題。David Marsh認為，全球支付基礎(chǔ)設(shè)施需要進行大量升級才能實現(xiàn)對數(shù)字資產(chǎn)的普遍使用和監(jiān)管。

國際貨幣基金組織貨幣及資本市場局副局長何東表示，在數(shù)字時代，貨幣和金融數(shù)字化可能會影響跨境資本流動的規(guī)模與構(gòu)成，數(shù)字化和分布式賬本技術(shù)的運用可能帶來更高效的市場基礎(chǔ)設(shè)施，減少摩擦和交易成本，導(dǎo)致跨境資本流量更大，波動性更高，在某些國家也可能引發(fā)更大的貨幣替代。

由于加密資產(chǎn)的法律地位在很多國家不盡明確，有關(guān)外匯和資本流動管理的現(xiàn)行法律法規(guī)無法充分涵蓋。何東建議：一是要建立涵蓋加密資產(chǎn)的法律和法規(guī)，提升加密資產(chǎn)的清晰度。澄清法律和監(jiān)管框架并制定一致的分類法。二是為從事加密資產(chǎn)服務(wù)的個人和實體建立監(jiān)管框架，規(guī)定資本和流動性要求，以及對加密資產(chǎn)敞口的限制。闡明許可標準和報告要求，考慮如何將其應(yīng)用于去中心金融生態(tài)體系利益相關(guān)者，指定負責許可監(jiān)督的機構(gòu)并建立監(jiān)管機構(gòu)間的協(xié)調(diào)機制。三是建立國際合作安排，調(diào)整監(jiān)管協(xié)議，例如以諒解備忘錄調(diào)整這些監(jiān)管合作協(xié)議，幫助實施與加密資產(chǎn)相關(guān)的資本流動管理措施。四是縮小數(shù)據(jù)差距，提高數(shù)據(jù)的可用性、質(zhì)量一致性和可比性。五是推進基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管科技，增強區(qū)塊鏈分析，開發(fā)異常模型和預(yù)警指標。

國家外匯管理局管理檢查司副司長、最高人民法院民二庭庭長黃卉在會上表示，將共同推動完善虛擬貨幣等相關(guān)領(lǐng)域立法，加強虛擬貨幣的交易治理，按照不同類型不同功能將其納入非法支付結(jié)算，非法證券或者非法代幣等監(jiān)管范圍。

不久前，香港特別行政區(qū)政府發(fā)布有關(guān)虛擬資產(chǎn)在港發(fā)展的政策宣言，闡明特區(qū)政府為在香港發(fā)展具有活力的虛擬資產(chǎn)行業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)而制定的政策立場和方針。宣言也是香港地區(qū)在加密貨幣領(lǐng)域最重大的一次政策更新，同時也透露了香港已開展“數(shù)碼港元”的準備工作。“數(shù)碼港元”可作為銜接法定貨幣與虛擬資產(chǎn)之間的“骨干”和支柱，為推動更多創(chuàng)新提供信心。

香港金融科技行業(yè)協(xié)會會長、銀環(huán)中國總經(jīng)理李國樑在會上表示，在新金融的基建當中，央行數(shù)字貨幣的探索尤為重要。作為國際金融中心，香港目前已連通中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所、泰國央行、阿聯(lián)酋央行、國際清算銀行，共同推進多地區(qū)央行數(shù)字貨幣的跨境結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(于晗)

關(guān)鍵詞： 2022金融街論壇 金融科技 國際金融安全 跨境匯款