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近年來，南陽市桐柏縣圍繞村民自建房開展實施了“三個四”工作方案，有效提高了農(nóng)村住房品質(zhì)，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)了桐柏縣宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)工作，增強了人民群眾的獲得感，幸福感，安全感。

堅持“四個統(tǒng)一”下好先手棋

規(guī)劃先行，桐柏縣堅持先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)的原則，準(zhǔn)確把握村莊特征和發(fā)展需要，科學(xué)確定村莊分類和布局，做到了“四個統(tǒng)一”。統(tǒng)一規(guī)劃。桐柏縣通過精準(zhǔn)分類和科學(xué)布局，將所有行政村和村莊居民點分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、整治改善類、搬遷撤并類等五種類型，并編制了“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃；統(tǒng)一設(shè)計。依據(jù)桐柏地域文化、人文環(huán)境和民居特點，桐柏縣為村民無償提供建房圖集9套，同時，為不愿使用圖集的村民聘請專業(yè)注冊設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計并出具施工圖紙；統(tǒng)一流程，以“群眾少跑路干部多跑腿”的服務(wù)宗旨，建立了便民服務(wù)中心專一窗口對外受理申請；統(tǒng)一施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均培養(yǎng)并組建了一支統(tǒng)一的施工隊，同時，借助有資質(zhì)的建筑公司，實施村民建房建設(shè)工程，雙管齊下，有效提升了自建房建設(shè)水平。

抓實“四項監(jiān)督”吹響集結(jié)號

桐柏縣直相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過嚴(yán)明職責(zé)分工、強化規(guī)劃管控、夯實工作責(zé)任，強力助推村民自建房規(guī)范化建設(shè)管理，構(gòu)建起一套村民自建房管理長效機制。抓實屬地監(jiān)管，桐柏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了日常巡查管理機制，明確質(zhì)量安全專管協(xié)管人員的監(jiān)管和巡查，同時，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊重拳出擊，嚴(yán)格執(zhí)法；抓實部門監(jiān)管，桐柏縣建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，抽調(diào)專業(yè)人員，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，查處不按規(guī)劃、不經(jīng)審批、不履行基本建設(shè)程序、不按圖施工等違法違規(guī)建房行為，發(fā)現(xiàn)問題立即監(jiān)督整改；抓社會監(jiān)管，桐柏縣設(shè)置了村民違法違規(guī)建房舉報熱線，同時充分發(fā)揮“五老”人員(老黨員、老教師、老職工、老干部、老軍人)監(jiān)管作用，及時發(fā)現(xiàn)制止違法行為；抓驗收監(jiān)管，組建專業(yè)驗收隊員，實地查驗村民是否按照批準(zhǔn)面積、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等建設(shè)。對于驗收合格的，辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，對于未通過驗收的，責(zé)令其整改到位。

破解“四大難題”疏通“痛堵點”

在工作實施開展中，建房質(zhì)量不高，成本投入不足，安全意識不夠，法治觀念不足等問題成為了困擾工作開展的幾大難題，為此，桐柏縣通過多措并舉，齊抓共管，用四個舉措解決了工作開展過程中的“痛堵點”。加大宣傳力度，深入開展房屋安全科普教育，為村民牢固樹立了防范在先、警惕在前的安全意識；制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確用地范圍、高度、層數(shù)等控制性指標(biāo)，任何部門和個人不得突破紅線、底線；堅持持續(xù)清查，不斷加大隱患房屋和違法違規(guī)建設(shè)的清查力度，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處；建立長效機制，組建自建房管理隊伍，充分發(fā)揮安全員前哨和探頭作用，健全網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，確保服務(wù)群眾到位，安全保障到位。（通訊員 鄭濤 王勇）

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