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近年來，鎮(zhèn)平縣有效整合審批資源，優(yōu)化再造審批流程，創(chuàng)新信用承諾應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目“承諾—踐諾”閉環(huán)管理，市場主體獲得感明顯增強(qiáng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平有效提升，確保工程高質(zhì)量建設(shè)。

該縣實(shí)行“信用+審批”制度。工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門提供項(xiàng)目審批和事中事后監(jiān)管過程中產(chǎn)生的信用信息向縣信用辦匯聚，工程建設(shè)項(xiàng)目信用信息管理子系統(tǒng)實(shí)時(shí)與省市信用信息平臺數(shù)據(jù)交換。依托南陽市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，在建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，自動(dòng)對企業(yè)信用情況進(jìn)行檢測，檢測通過時(shí)，可進(jìn)行容缺受理。目前，鎮(zhèn)平縣工程建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)審批事項(xiàng)均實(shí)行“告知承諾和容缺受理”，建設(shè)單位對照容缺內(nèi)容作出書面承諾后，便可獲得相應(yīng)的審批結(jié)果。

同時(shí)制定了《鎮(zhèn)平縣建筑工程施工許可承諾審批事中事后監(jiān)管辦法》，明確在施工許可發(fā)放后，對建設(shè)單位承諾事項(xiàng)全部進(jìn)行核查把關(guān)。在工程施工中，明確工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理，依據(jù)審定的施工圖設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，對施工圖聯(lián)合審查中提出的包括告知承諾事項(xiàng)在內(nèi)的所有要求全部在實(shí)際建設(shè)中把關(guān)。在竣工聯(lián)合驗(yàn)收中，明確對施工圖聯(lián)合審查所確認(rèn)的設(shè)計(jì)要求全部進(jìn)行驗(yàn)收審查把關(guān)。

該縣對建設(shè)項(xiàng)目全生命周期信用進(jìn)行監(jiān)管，各審批部門在項(xiàng)目審批前可通過工程建設(shè)項(xiàng)目信用信息采集管理系統(tǒng)核查項(xiàng)目單位的信息記錄。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)過程中，項(xiàng)目單位有不良信息的，將被列入“黑名單”，由相關(guān)部門在各自的職責(zé)內(nèi)實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、評優(yōu)評先等方面予以限制。歸集審批系統(tǒng)中各方主體做出的信用承諾信息和承諾履約信息，將項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收中涉及的告知承諾制事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)監(jiān)管，形成“承諾—監(jiān)管—反饋—懲戒”的信用監(jiān)管閉環(huán)。

企業(yè)只需申報(bào)一個(gè)設(shè)計(jì)方案、作出一次承諾、制定一套設(shè)計(jì)圖紙、申報(bào)一次聯(lián)合驗(yàn)收，給企業(yè)提供最大方便，有效避免“多頭跑”“來回跑”。鎮(zhèn)平縣天工裝配式產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目“一日取四證、拿地即開工”，鎮(zhèn)平縣勸學(xué)里、萬德隆城市廣場等項(xiàng)目3個(gè)工作日完成“驗(yàn)收即登記、交房即發(fā)證”。通過擴(kuò)大全流程審批事項(xiàng)告知承諾制范圍，涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批主流程和輔流程35項(xiàng)，項(xiàng)目單位做出承諾后，相關(guān)審批部門0.5至1個(gè)工作日即可內(nèi)辦結(jié)，有效提高并聯(lián)審批效率。自2022年以來，對信用良好的建設(shè)項(xiàng)目，在分期分段聯(lián)合驗(yàn)收過程中，做出人防、竣工備案等承諾即可辦理。鎮(zhèn)平縣想念食品產(chǎn)業(yè)園、宇信凱旋城等項(xiàng)目通過分期分段驗(yàn)收，對企業(yè)加快資金流動(dòng)、緩解資金壓力具有明顯幫助。

據(jù)了解，工程建設(shè)項(xiàng)目審批“承諾—踐諾”閉環(huán)管理，使得鎮(zhèn)平縣工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批效率、信用承諾應(yīng)用水平、企業(yè)滿意度均有所提高，有力助推工程高質(zhì)量建設(shè)提速增效。

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