中新經(jīng)緯11月2日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》提到，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，從嚴(yán)治理濫用壟斷地位、價(jià)格歧視、販賣個(gè)人信息等違法行為。

加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給

《通知》要求，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域基本公共服務(wù)能力建設(shè)。擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給。在“一老一小”等供需矛盾突出的領(lǐng)域，通過政府購買服務(wù)、公建民營、民辦公助等方式引入社會(huì)力量發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。推動(dòng)大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)，力爭五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。

加快補(bǔ)齊服務(wù)場地設(shè)施短板

《通知》提到，推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、微型消防站、體育健身設(shè)施、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、便利店、菜店、食堂以及公共閱讀和雙創(chuàng)空間等。開展社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施面積條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測評(píng)價(jià)。完善老年人、兒童和殘疾人服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化、適兒化改造。強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營保障。各地補(bǔ)建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施，可依法依規(guī)適當(dāng)放寬用地和容積率限制。

加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)

《通知》明確，加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推出一批標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌。推動(dòng)各地在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等領(lǐng)域培育若干特色鮮明的服務(wù)品牌。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，健全以產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌為支撐的品牌體系。引導(dǎo)各地多形式多渠道加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌推介。

強(qiáng)化高質(zhì)量人力資源支撐

《通知》要求，完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式。支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，聯(lián)合高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合開展師資培訓(xùn)，符合條件的優(yōu)先納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型，對(duì)符合條件的員工制企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。做好從業(yè)人員職業(yè)技能、工作年限與技能人才支持政策和積分落戶政策的銜接。關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員，保障合法權(quán)益，宣傳激勵(lì)優(yōu)秀典型。

推動(dòng)服務(wù)數(shù)字化賦能

《通知》提出，加快線上線下(行情300959,診股)融合發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。在保障數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個(gè)人隱私前提下，分領(lǐng)域制定生活服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)和目錄清單，優(yōu)先推進(jìn)旅游、體育、家政等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放。面向市場主體和從業(yè)人員，分領(lǐng)域探索建設(shè)服務(wù)質(zhì)量用戶評(píng)價(jià)分享平臺(tái)，降低服務(wù)供需信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)供給。引導(dǎo)支持各地加強(qiáng)政企合作，建設(shè)面向生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用場景的數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺(tái)。

培育強(qiáng)大市場激活消費(fèi)需求

《通知》明確，因地制宜優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)積極培育生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)集群，率先實(shí)現(xiàn)品質(zhì)化多樣化升級(jí)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。在生活性服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，縱深推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升。支持大城市建設(shè)業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、特色鮮明、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)中小城市提高生活服務(wù)消費(fèi)承載力。激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)。加快貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)便民服務(wù)企業(yè)在縣城建設(shè)服務(wù)綜合體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置服務(wù)門店，在行政村設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。經(jīng)常性開展醫(yī)療問診、文化、電影、體育等下鄉(xiāng)活動(dòng)。開展生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。推動(dòng)各地區(qū)有針對(duì)性地推出一批務(wù)實(shí)管用的促消費(fèi)措施。

打造市場化法治化國際化營商環(huán)境

《通知》要求，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。健全衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立指引，明確辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限并向社會(huì)公布。簡化普惠性生活服務(wù)企業(yè)審批程序，鼓勵(lì)連鎖化運(yùn)營，推廣實(shí)施“一照多址”注冊(cè)登記。積極有序擴(kuò)大對(duì)外開放。完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。有序推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。支持粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)依法簡化審批流程，更大力度吸引和利用外資。探索引入境外家政職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶海南。完善監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)益保障。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，從嚴(yán)治理濫用壟斷地位、價(jià)格歧視、販賣個(gè)人信息等違法行為。開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，從嚴(yán)查處群眾反映強(qiáng)烈的預(yù)付消費(fèi)“跑路坑民”、虛假廣告宣傳、非法集資等案件。

完善支持政策

《通知》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)財(cái)稅和投資支持。地方各級(jí)人民政府要強(qiáng)化投入保障，統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地安排的相關(guān)資金要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務(wù)。落實(shí)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。加大金融支持力度。積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大信用貸款、增加首貸戶，推廣“信易貸”，使資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展生活性服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。完善價(jià)格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定基礎(chǔ)性公共服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮當(dāng)?shù)厝罕娍沙惺芏纫约跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本，加強(qiáng)對(duì)普惠性生活服務(wù)的價(jià)格指導(dǎo)。經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，對(duì)利用存量建筑興辦國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務(wù)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。對(duì)建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，縣級(jí)以上地方人民政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。

《通知》要求，增強(qiáng)市場主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救助機(jī)制，對(duì)提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場主體特別是小微企業(yè)，及時(shí)建立綠色通道，強(qiáng)化應(yīng)急物資供應(yīng)保障，落實(shí)租金減免、運(yùn)營補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、融資服務(wù)等必要幫扶措施。鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。（中新經(jīng)緯APP）

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