中新經(jīng)緯11月11日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站11日消息，近日，財(cái)政部印發(fā)《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券用途調(diào)整操作指引》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指引》)。專(zhuān)項(xiàng)債券一經(jīng)發(fā)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照發(fā)行信息公開(kāi)文件約定的項(xiàng)目用途使用債券資金，各地確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行規(guī)定程序，嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)債券用途，嚴(yán)禁先挪用、后調(diào)整等行為。

《操作指引》指出，專(zhuān)項(xiàng)債券資金已安排的項(xiàng)目，可以申請(qǐng)調(diào)整的具體情形包括：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生重大變化，確無(wú)專(zhuān)項(xiàng)債券資金需求或需求少于預(yù)期的；項(xiàng)目竣工后，專(zhuān)項(xiàng)債券資金發(fā)生結(jié)余的；財(cái)政、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)債券使用存在違規(guī)問(wèn)題，按照監(jiān)督檢查意見(jiàn)或?qū)徲?jì)等意見(jiàn)確需調(diào)整的或者其他需要調(diào)整的。

同時(shí)，關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)債券用途調(diào)整，應(yīng)符合以下原則：調(diào)整安排的項(xiàng)目必須經(jīng)審核把關(guān)具備發(fā)行和使用條件。項(xiàng)目屬于有一定收益的公益性項(xiàng)目，且預(yù)期收益與融資規(guī)模自求平衡。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備充分、可盡早形成實(shí)物工作量。項(xiàng)目周期應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)調(diào)整的債券剩余期限相匹配。調(diào)整安排的專(zhuān)項(xiàng)債券資金，優(yōu)先選擇與原已安排的項(xiàng)目屬于相同類(lèi)型和領(lǐng)域的項(xiàng)目。確需改變項(xiàng)目類(lèi)型的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的解釋說(shuō)明。調(diào)整安排的專(zhuān)項(xiàng)債券資金，嚴(yán)禁用于置換存量債務(wù)，嚴(yán)禁用于樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程以及非公益性資本支出項(xiàng)目，依法不得用于經(jīng)常性支出。

《操作指引》表示，按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目調(diào)整涉及的預(yù)算執(zhí)行管理。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券用途調(diào)整，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)原項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的預(yù)算科目收入、支出進(jìn)行調(diào)減，對(duì)調(diào)整安排的項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的預(yù)算科目收入、支出進(jìn)行調(diào)增。原項(xiàng)目調(diào)減的金額應(yīng)等于調(diào)整安排的項(xiàng)目調(diào)增的金額。涉及跨地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債券調(diào)整的，要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券的債務(wù)(轉(zhuǎn)貸)收入、債務(wù)(轉(zhuǎn)貸)支出等預(yù)算科目進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。涉及跨年度專(zhuān)項(xiàng)債券調(diào)整的，要按照收付實(shí)現(xiàn)制核算要求，在當(dāng)年預(yù)算收支中對(duì)相關(guān)預(yù)算科目進(jìn)行調(diào)整。

《操作指引》強(qiáng)調(diào)，專(zhuān)項(xiàng)債券用途調(diào)整，省級(jí)財(cái)政部門(mén)要按以下原則及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)：專(zhuān)項(xiàng)債券用途調(diào)整，不改變?cè)瓕?zhuān)項(xiàng)債券注冊(cè)信息，包括債券發(fā)行量、期限、代碼、名稱(chēng)、利率、兌付安排等；專(zhuān)項(xiàng)債券用途調(diào)整，要發(fā)布調(diào)整公告，重點(diǎn)說(shuō)明調(diào)整事項(xiàng)已經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，一并公開(kāi)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、地方政府性基金預(yù)算情況、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)情況等；專(zhuān)項(xiàng)債券用途調(diào)整，要公布項(xiàng)目調(diào)整信息，包括調(diào)整前原已安排的項(xiàng)目名稱(chēng)、調(diào)整金額，以及調(diào)整后項(xiàng)目概況、分年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目資金來(lái)源、預(yù)期收益和融資平衡方案、潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、主管部門(mén)責(zé)任、第三方評(píng)估信息(包括財(cái)務(wù)評(píng)估報(bào)告書(shū)、法律意見(jiàn)書(shū)、信用評(píng)級(jí)報(bào)告等)等。

在監(jiān)督管理方面，《操作指引》表示，各地不得違規(guī)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)債券用途，嚴(yán)禁假借專(zhuān)項(xiàng)債券用途名義挪用、套取專(zhuān)項(xiàng)債券資金。對(duì)違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。(中新經(jīng)緯APP)

關(guān)鍵詞： 財(cái)政部：嚴(yán)禁擅自隨意調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)債券用途