中新經(jīng)緯11月27日電 中國政府網(wǎng)26日消息，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》(以下簡稱“《條例》”)的決定，《條例》增加一條作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

此舉意味著整個(gè)電子煙行業(yè)正式納入煙草監(jiān)管體系，行業(yè)未來發(fā)展將有法可依。對于從事電子煙及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)而言，長時(shí)間以來“懸在心中的石頭終于落地了”，電子煙獲得合法身份讓業(yè)內(nèi)企業(yè)更加明確了未來的發(fā)展方向。

依法監(jiān)管大勢所趨

電子煙作為“減害”產(chǎn)品，并非完全無害，且含有尼古丁，這無疑讓電子煙頗受“爭議”。由于是新型煙草產(chǎn)品，此前一直處于一種無序生長的狀態(tài)，消費(fèi)者針對電子煙產(chǎn)品的投訴也一直不斷。

今年3月22日，工信部對《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定(征求意見稿)》公開征求意見，自此關(guān)于對電子煙“強(qiáng)監(jiān)管”“禁止”的各種猜測消息一直在業(yè)內(nèi)流傳。

此次《條例》的修改和正式確定讓電子煙行業(yè)“松了一口氣”，電子煙納入煙草監(jiān)管體系后，表明已受到國家法律層面的認(rèn)可，是國內(nèi)電子煙行業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

事實(shí)上，從國際范圍來看，法治化是未來電子煙監(jiān)管的大勢所趨。10月中旬，美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)有史以來首次授權(quán)電子煙產(chǎn)品在美國市場合法銷售；新西蘭一直計(jì)劃在2025年成為無煙國家，為此該國政府提出了一系列建議，其中包括了將電子煙作為戒煙助手，對電子煙的身份給予肯定。

靈活管理激發(fā)創(chuàng)新

值得注意的是，此次《條例》中關(guān)于電子煙的修改只增加了一條內(nèi)容，“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

其中“參照”一詞引來不少關(guān)注和解讀?！皡⒄铡迸c“依照”不同，是參考、仿照的意思，而非分毫不差的相同。此舉也說明監(jiān)管部門并未對電子煙采取“一刀切”式的監(jiān)管，而是留出空間，對新生事物采取了靈活的管理態(tài)度。

就在11月25日，國家煙草專賣局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于印發(fā)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》，提出“對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)(行情300832,診股)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，量身定制監(jiān)管模式，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者免予行政處罰?！边@也表明了監(jiān)管部門對以電子煙為代表的新業(yè)態(tài)的寬容度。

在留有一定余地的基礎(chǔ)上，后續(xù)電子煙的相關(guān)監(jiān)管的細(xì)則也會(huì)不斷完善，這種對新業(yè)態(tài)、新的霧化技術(shù)的包容將為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步刺激企業(yè)的創(chuàng)新能力，帶動(dòng)整個(gè)市場快速有序發(fā)展。

頭部企業(yè)領(lǐng)跑

《條例》發(fā)布后，也意味著對電子煙準(zhǔn)入門檻、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、銷售渠道等方面的要求提高了，雖然目前電子煙“國標(biāo)”暫未公布，而一旦公布后，相比于之前魚龍混雜、野蠻生長的環(huán)境，必定是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，這將成為行業(yè)中那些守規(guī)矩、技術(shù)積累雄厚企業(yè)的優(yōu)勢和競爭力。

修改《條例》發(fā)布后，霧芯科技(RELX悅刻)第一時(shí)間回應(yīng)表示，“作為電子煙行業(yè)的從業(yè)者，堅(jiān)決擁護(hù)條例修改。后續(xù)，我們將積極落實(shí)監(jiān)管要求，持續(xù)加大研發(fā)投入，為用戶提供高品質(zhì)產(chǎn)品，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，努力為行業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展和社會(huì)多做貢獻(xiàn)?！?/p>

另一方面，未來市場資源配置依然會(huì)在一定程度上發(fā)揮重要作用，而電子煙行業(yè)也會(huì)逐漸走上強(qiáng)監(jiān)管的規(guī)范發(fā)展軌道，在未成年人保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量和安全、消費(fèi)者保護(hù)等方面更加規(guī)范和提升，行業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?huì)進(jìn)一步釋放。(中新經(jīng)緯APP)

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