2021三亞·財經(jīng)國際論壇于12月18日在海南三亞舉行，主題為“探尋民生福祉的實現(xiàn)路徑”。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)出席并演講。

張軍擴(kuò)表示，今年以來經(jīng)濟(jì)形勢的基本特點，是“成績驕人、壓力巨大”?！俺煽凃溔恕敝饕憩F(xiàn)在三個方面：

一是我國經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先世界主要經(jīng)濟(jì)體，前三季度我國GDP增長9.8%，兩年平均5.2%，分別高出美國、德國、法國同期增速4.1、6.9、2.5個百分點。對比僅公布上半年數(shù)據(jù)的日本、英國、印度則分別高出9.8、5.4、3.4個百分點。我國經(jīng)濟(jì)總量占全球的份額保持繼續(xù)的上升態(tài)勢。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，前三季度高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長了20.1%，兩年平均增長12.8%，高于全部規(guī)上工業(yè)增加值增速6.4個百分點，能耗強度繼續(xù)下降。前三季度單位GDP能耗同比下降2.3%，降幅比上半年擴(kuò)大了0.3個百分點。環(huán)境質(zhì)量總體改善，1到8月全國339個地級以上城市PM2.5平均濃度下降，同比下降了6.5%。

三是效益狀況大幅改善，1到10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長21.1%，實現(xiàn)利潤同比增長42.2%，營業(yè)收入利潤率7.01%，同比提高1.04個百分點。兩年平均實現(xiàn)利潤增長19.7%，在企業(yè)經(jīng)營改善和PPI上漲帶動之下全國財政收入也實現(xiàn)了較快的增長。其中稅收收入前三季度同比增長18.4%。

“壓力巨大”主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是增長幅度前高后低下行壓力持續(xù)不減，今年前三季度增長率分別是18.3%、7.9%、4.9%，下行態(tài)勢十分明顯，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的主要原因是去年基數(shù)因素的影響，如果按照兩年平均計算的話，今年前三季度增速分別是5%、5.5%、4.9%。雖然嚴(yán)重程度大大降低了，但下行的趨勢依然是明顯的，壓力依然是很大的。

二是經(jīng)濟(jì)運行分化現(xiàn)象比較突出，上游行業(yè)普遍好于下游行業(yè)，前三季度由于大宗原材料價格上漲等原因，采礦業(yè)利潤率總額增長幅度高達(dá)162%，但電氣、機械、通用設(shè)備等下游制造業(yè)企業(yè)的利潤增速只有10%到20%，有些行業(yè)如食品加工及電熱行業(yè)的利潤分別下降了9.8%和22.3%。

關(guān)于明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境，張軍擴(kuò)認(rèn)為可以概括為兩句話，即有利條件仍然突出，困難挑戰(zhàn)依然不小。

張軍擴(kuò)表示，一方面我們需要充分看到我國經(jīng)濟(jì)好的有利的一面。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國經(jīng)濟(jì)韌性強、長期向好的基本面不會改變，我國供給體系完善，國內(nèi)市場巨大，人力資本充沛，科技實力增強，營商環(huán)境優(yōu)化，宏觀調(diào)控有力。這樣一些優(yōu)勢條件依然突出，經(jīng)濟(jì)活力和韌性依然是比較足的，這些有利因素是我們戰(zhàn)勝困難風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣，在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力時，我們尤其需要充分看到這樣一些有利條件，增強我們戰(zhàn)勝困難的信心。

張軍擴(kuò)還表示，在看到有利因素的同時，也必須清醒地看到，明年發(fā)展面臨的困難、壓力、風(fēng)險和挑戰(zhàn)還是比較多的，穩(wěn)增長的任務(wù)十分艱巨。這突出表現(xiàn)在以下六個方面：

第一，疫情仍然是影響明年世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)最大的不確定因素；

第二，疫情的不確定性，將會對全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的進(jìn)程和主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政策走向帶來不確定性。在這種情況下，主要經(jīng)濟(jì)體寬松貨幣政策將會面臨應(yīng)對通脹和疫情沖擊的兩難境地。短期退出將會使經(jīng)濟(jì)再一次陷入衰退風(fēng)險，而長期久拖又會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性矛盾繼續(xù)累積，從而對未來的發(fā)展形成更大挑戰(zhàn)。從我國來講既要警惕和應(yīng)對短期突出的效應(yīng)，也要防范長期持續(xù)導(dǎo)致的矛盾累積和對全球經(jīng)濟(jì)造成的沖擊；

第三，總需求增長乏力。對于經(jīng)濟(jì)短期波動來講，需求是重要的決定因素，從出口、消費、投資這三個方面的需求來看，明年均面臨增長乏力的問題。其中，如何擴(kuò)大有效內(nèi)需，特別是投資需求是明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的重大課題。

第四，供給沖擊尚未根本解決。今年有針對性的采取了一些應(yīng)對措施，問題有所緩解但尚未根本解決，目前民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴的問題依然突出，尤其是生產(chǎn)資料出廠價格與購進(jìn)價格的剪刀差侵蝕下游企業(yè)的利潤問題依然突出。

第五，預(yù)期減弱的問題。這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會議所強調(diào)的目前我國經(jīng)濟(jì)面臨的三重重大壓力之一，進(jìn)入下半年以來，反映企業(yè)預(yù)期情況的采購經(jīng)濟(jì)指數(shù)一直徘徊在50%上下。

第六，明年我們還要面對基數(shù)變化的壓力?？紤]到今年下半年以來經(jīng)濟(jì)下行趨勢，明年發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力，明年即使把目標(biāo)確定得顯著低于今年，實現(xiàn)起來難度仍然是不小的。

所以，張軍擴(kuò)總結(jié)，如何確定一個恰當(dāng)?shù)念A(yù)期增長目標(biāo)對于明年來講也是十分重要的。

關(guān)鍵詞： 擴(kuò)大內(nèi)需