2022年伊始，伴隨著山東各地經(jīng)濟(jì)工作會議的陸續(xù)召開，各個(gè)城市紛紛吹響發(fā)展的號角。你所處的城市，是怎么給自身定位的，未來發(fā)展的大方向是什么，這也關(guān)系到個(gè)人以及企業(yè)的發(fā)展。

為此，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從今年山東16市的經(jīng)濟(jì)工作會議入手進(jìn)行梳理，看看有哪些值得關(guān)注的重點(diǎn)，窺探一下山東新一輪城市發(fā)展的大走向。

“要錨定創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心不動(dòng)搖”

各市的經(jīng)濟(jì)工作會議涉及方方面面，我們先來看一下幾個(gè)城市對于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的表述。

省會濟(jì)南的發(fā)展定位自然是大家的關(guān)注重點(diǎn)。在1月8日召開的濟(jì)南市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確了今年要抓的目標(biāo)任務(wù)。比如，“要舉全市之力加快起步區(qū)建設(shè)，推動(dòng)黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施取得新成效。”

繼雄安新區(qū)之后，全國第二個(gè)起步區(qū)于去年“落子”濟(jì)南，起步區(qū)的建設(shè)未來無疑將成為實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略的重要“發(fā)動(dòng)機(jī)”。濟(jì)南在全力推動(dòng)起步區(qū)朝著“五年成形、十年成勢、十五年成城”的目標(biāo)向前。

除了起步區(qū)的建設(shè)，在這次濟(jì)南經(jīng)濟(jì)工作會議上，還提到了一個(gè)關(guān)鍵詞——“國家綜合性科學(xué)中心”。濟(jì)南提出，“要錨定創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心不動(dòng)搖。”

什么是“國家綜合性科學(xué)中心”？可能不少人對其還有些陌生。實(shí)際上，現(xiàn)在很多城市都在爭奪這一頭銜，其中，南京、西安、武漢、成都、杭州、鄭州、沈陽、蘭州等均提出了創(chuàng)建“綜合性國家科學(xué)中心”的目標(biāo)。

從各地的躍躍欲試來看，這個(gè)稱號是對一個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新水平的國家層級認(rèn)證，也是“國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺以及帶動(dòng)國家和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的輻射中心”。

我國“十四五”規(guī)劃綱要提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心。

下圖是合肥綜合性國家科學(xué)中心的主要建設(shè)目標(biāo)：

現(xiàn)在，綜合性國家科學(xué)中心“第五城”的競爭尤為激烈，多個(gè)城市都希望能占據(jù)一席，也可以爭取到更多重磅資源的聚集、政策的傾斜。

結(jié)合濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)工作會議，不難看出，濟(jì)南創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心的目標(biāo)已經(jīng)非常明確。在此次經(jīng)濟(jì)工作會議上，濟(jì)南對“科技創(chuàng)新”也著墨不少，還提出“加快打造國內(nèi)重要的區(qū)域性科技創(chuàng)新策源地，加快建設(shè)全國首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。”也可見濟(jì)南提升科技創(chuàng)新地位的迫切心情。

從省級層面，山東還提出“全力爭創(chuàng)濟(jì)青綜合性國家科學(xué)中心”，山東這兩個(gè)城市能否在參與競爭的城市中脫穎而出，我們還將拭目以待。

“打造黃河流域陸海聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)換樞紐”

從經(jīng)濟(jì)工作會議通稿梳理看，山東還有兩個(gè)城市在會議上對自身提出了明確的交通區(qū)位定位。

“要發(fā)揮日照比較優(yōu)勢，積極融入和服務(wù)黃河戰(zhàn)略，抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，打造黃河流域陸海聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)換樞紐。”——1月8日，日照市委經(jīng)濟(jì)工作會議召開。日照將區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)放在陸地和海上的聯(lián)動(dòng)。

交通樞紐地位被日照著重強(qiáng)調(diào)。怎樣打造“黃河流域陸海聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)換樞紐”？日照的思路之一是，以日照港(行情600017,診股)為龍頭、以瓦日鐵路和新菏兗日鐵路為兩翼，提升交通運(yùn)輸體系的能級。

在這“一港雙通道”中，瓦日、新菏兗日兩條鐵路大動(dòng)脈直通日照港港區(qū)，聯(lián)動(dòng)陸海，讓日照成為大宗商品進(jìn)出海的重要樞紐地。而當(dāng)前，要想讓這個(gè)樞紐發(fā)揮更大的作用，如何充分利用起瓦日鐵路還是個(gè)關(guān)鍵。

山東省“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會也提到過，推動(dòng)瓦日鐵路成為黃河流域重要出海通道。

2014年建成通車的瓦日鐵路是一條“西煤東運(yùn)”能源運(yùn)輸大動(dòng)脈，西起山西省呂梁地區(qū)興縣的瓦塘鎮(zhèn)，東至山東日照市，橫穿晉豫魯三省。這條鐵路是國內(nèi)首條重載鐵路，規(guī)劃年貨運(yùn)能力達(dá)2億噸。

不過，這條貨運(yùn)線的運(yùn)量目前還存在著一些問題。去年年中，日照代表團(tuán)曾赴山西、陜西、河南開展招商考察推介活動(dòng)，當(dāng)時(shí)的新聞稿提到，“瓦日鐵路是連接我國東西部的重要煤炭資源運(yùn)輸通道，但受國鐵集團(tuán)考核與運(yùn)價(jià)機(jī)制影響，物流增量能力尚未有效開發(fā)。”

彼時(shí)的消息披露，在山西、陜西考察招商期間，日照代表團(tuán)密集走訪企業(yè)，就“發(fā)揮瓦日鐵路物流大通道作用，進(jìn)一步暢通國內(nèi)東西大循環(huán)”達(dá)成一致共識，雙方表示促進(jìn)瓦日鐵路快速增量。

可以說，作為膠東經(jīng)濟(jì)圈的重要一極，又是魯南經(jīng)濟(jì)圈的“出海口”，日照正全力謀劃的是樞紐地位的全方位提升。

“國家主干道綜合交通物流樞紐城市”

瞄準(zhǔn)“樞紐經(jīng)濟(jì)”的還有濱州。在1月7日舉行的濱州市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，圍繞“黃河戰(zhàn)略走在前”，濱州強(qiáng)調(diào)——抓住放大貫通南北、連接?xùn)|西區(qū)位優(yōu)勢，突出“海陸空聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)“四港聯(lián)動(dòng)”，以現(xiàn)代物流體系，引領(lǐng)人流、物流、信息流、資金流加速匯聚，打造國家主干道綜合交通物流樞紐城市，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)。

“打造國家主干道綜合交通物流樞紐城市”，濱州為什么提出了這樣的定位？

在去年年初印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，提出要打造“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，其中，京津冀至長三角的主軸經(jīng)過山東，濱州是重要節(jié)點(diǎn)城市之一；而在《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》中，還提出打造“四橫五縱沿黃達(dá)海”十大通道，濱州則在魯北通道、沿海通道、京滬輔助通道、濱臨通道、濟(jì)青通道以及沿黃達(dá)海通道六大通道的交匯處。

在濱州看來，“一個(gè)主軸”“六大通道”將其推到了打造國家主干道綜合交通物流樞紐城市的前沿。具體而言，濱州打算按照北接京津冀、南連滬浙蘇、東融青煙威、西進(jìn)省會圈的發(fā)展思路，建設(shè)六條高鐵匯聚的“兩橫一縱”高速鐵路網(wǎng)，將高鐵里程從20.8公里增加到216公里。

沿黃、沿海城市發(fā)展定位

在今年山東各市的經(jīng)濟(jì)工作會議上，“黃河戰(zhàn)略”也是值得關(guān)注的“高頻詞”。在這個(gè)“新年第一會”中，各個(gè)城市都是怎么定位的呢？

比如，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“全力搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇。”

德州的經(jīng)濟(jì)工作會議上明確，“要狠抓戰(zhàn)略融入強(qiáng)勢能，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。”

菏澤的經(jīng)濟(jì)工作會議提出，全面落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略，抓好生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，打造主體功能區(qū)，打好黃河流域生態(tài)保護(hù)“主動(dòng)仗”，爭當(dāng)沿黃高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”。

“要大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，抓緊抓實(shí)構(gòu)筑黃河安瀾屏障，實(shí)施黃河防洪減災(zāi)工程，建設(shè)主要河道智慧防汛系統(tǒng)。”聊城的經(jīng)濟(jì)工作會議明確。

在沿黃城市，黃河戰(zhàn)略的地位在不斷加重，此外，山東的沿海城市也有自己的定位。

青島1月12日召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議這么描述，“落細(xì)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興、上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略，更好釋放疊加效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)重大戰(zhàn)略的合力。”

1月4日，煙臺市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，加快實(shí)現(xiàn)由海洋大市向海洋強(qiáng)市跨越。

威海的城市定位是，“要把海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展牢牢抓在手上，全域打造國際海洋科技城，堅(jiān)定不移把海洋優(yōu)勢鞏固好、發(fā)揮好、轉(zhuǎn)化好。”

“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略強(qiáng)勢出擊

除了區(qū)域發(fā)展的定位，在謀劃2022年重點(diǎn)工作時(shí)，具體怎樣出招，從山東各市的經(jīng)濟(jì)工作會議看，各地對工業(yè)的重視程度相當(dāng)高，“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略正在強(qiáng)勢出擊。

濟(jì)南提出，“要堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”青島也表示，“堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市、民營富市，實(shí)施制造業(yè)提振計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃、民營經(jīng)濟(jì)壯大計(jì)劃、營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃。”

錨定工業(yè)的不止?jié)虾颓鄭u，制造業(yè)還成為一些城市的關(guān)注重點(diǎn)；棗莊——2022年要縱深推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略；荷澤——要全力“強(qiáng)工業(yè)”，挺起后來居上的“工業(yè)脊梁”；泰安——全面實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略；威海——要堅(jiān)持突出先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)地位，圍繞建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市，持續(xù)加大企業(yè)培育力度；聊城——要堅(jiān)持把制造業(yè)作為主戰(zhàn)場；德州——堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)立市強(qiáng)市。

尤其在濰坊市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，明確指出了制造業(yè)發(fā)展的方向——大力抓先進(jìn)制造業(yè)，培強(qiáng)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

“創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，劍指制造業(yè)的“國字號名片”，濰坊顯然在為自身爭取更高的定位。

13市經(jīng)濟(jì)工作會議內(nèi)容要覽

濟(jì)南：抓好今年目標(biāo)任務(wù)，要舉全市之力加快起步區(qū)建設(shè)，推動(dòng)黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施取得新成效。要著力擴(kuò)大有效需求，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)發(fā)展態(tài)勢。要錨定創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心不動(dòng)搖，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。要堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

青島：堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市、民營富市，實(shí)施制造業(yè)提振計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃、民營經(jīng)濟(jì)壯大計(jì)劃、營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃。落細(xì)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)略海洋、鄉(xiāng)村振興、上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略，更好釋放疊加效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)重大戰(zhàn)略的合力。

淄博：要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)之進(jìn)鞏固發(fā)展之穩(wěn)，聚焦擴(kuò)面提標(biāo)、跨界融合“優(yōu)存量”，聚焦全面起勢、做大成勢“擴(kuò)增量”，扎實(shí)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“五個(gè)優(yōu)化”攻堅(jiān)行動(dòng)和新經(jīng)濟(jì)培育“沃土”行動(dòng)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

棗莊：實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)技改、企業(yè)培育，進(jìn)一步打牢工業(yè)基礎(chǔ)、做大工業(yè)底盤、提高工業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的底氣和后勁。

煙臺：要奮力筑牢經(jīng)濟(jì)增長基本盤，穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)房地產(chǎn)業(yè)，全力擴(kuò)大有效需求。要奮力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)施海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范、海洋潛力產(chǎn)業(yè)突破、海洋科技創(chuàng)新強(qiáng)基、海洋生態(tài)保護(hù)固本、港產(chǎn)城一體化發(fā)展行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)由海洋大市向海洋強(qiáng)市跨越。

濰坊：大力抓先進(jìn)制造業(yè)，培強(qiáng)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)特別是醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

泰安：要著力抓好項(xiàng)目謀劃和產(chǎn)業(yè)招商，全面實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，抓好現(xiàn)有企業(yè)培育，高質(zhì)量抓好精準(zhǔn)招商，推動(dòng)工業(yè)做大做強(qiáng)。要著力對接落實(shí)省基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)，加快綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，在穩(wěn)投資的同時(shí)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。

威海：要把先進(jìn)制造業(yè)牢牢抓在手上，在“三鏈”協(xié)同發(fā)展、培育壯大骨干企業(yè)上下更大功夫，提升制造業(yè)核心競爭力。要把海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展牢牢抓在手上，全域打造國際海洋科技城，堅(jiān)定不移把海洋優(yōu)勢鞏固好、發(fā)揮好、轉(zhuǎn)化好。

日照：要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦“專精特新”加快培育新興產(chǎn)業(yè)，健全完善鏈長制，培育更多發(fā)展新動(dòng)能。要大力實(shí)施企業(yè)家培育工程，努力鍛造一支具有遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)家隊(duì)伍。要發(fā)揮日照比較優(yōu)勢，積極融入和服務(wù)黃河戰(zhàn)略，抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)，打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，打造黃河流域陸海聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)換樞紐。

濱州：黃河戰(zhàn)略走在前。抓住放大貫通南北、連接?xùn)|西區(qū)位優(yōu)勢，突出“海陸空聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)“四港聯(lián)動(dòng)”，以現(xiàn)代物流體系，引領(lǐng)人流、物流、信息流、資金流加速匯聚，打造國家主干道綜合交通物流樞紐城市，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)。

德州：堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)立市強(qiáng)市，全力打造中國食品名市、中國體育名城、區(qū)域性現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市。要狠抓戰(zhàn)略融入強(qiáng)勢能，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。

聊城：要堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要堅(jiān)持把制造業(yè)作為主戰(zhàn)場，幫助企業(yè)紓困解難，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等要素保障；更大力度支持企業(yè)提升競爭力，更大力度支持強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，更大力度加強(qiáng)政策爭取和落實(shí)。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

菏澤：全面落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略，抓好生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，打造主體功能區(qū)，打好黃河流域生態(tài)保護(hù)“主動(dòng)仗”，爭當(dāng)沿黃高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S、生態(tài)思維、長期思維，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要固鏈強(qiáng)鏈，高端化工產(chǎn)業(yè)要延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)“231”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)速并提，鍛造菏澤高質(zhì)量發(fā)展的“鋼筋鐵骨”。

（注：截至發(fā)稿，臨沂、東營、濟(jì)寧三市經(jīng)濟(jì)工作會議尚未召開）

關(guān)鍵詞： 山東 發(fā)展