1月17日上午，在2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，2021年年末全國(guó)人口141260萬(wàn)人，比上年末增加48萬(wàn)人。全年出生人口1062萬(wàn)人，比2016年下降了43.6%。人口自然增長(zhǎng)率為0.34‰。48萬(wàn)的凈增人口數(shù)量，也創(chuàng)下了近60年來(lái)（1962年以來(lái)）的新低。

從長(zhǎng)周期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)的很多問(wèn)題都源于人口的變化。作為世界第一人口大國(guó)，中國(guó)的新生兒數(shù)量從2017年開(kāi)始連續(xù)下跌，去年堪堪守住千萬(wàn)大關(guān)。另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)60歲及以上人口26736萬(wàn)人，占全國(guó)人口的18.9%，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到深度老齡化社會(huì)。因此，低生育率的問(wèn)題必須要引起全社會(huì)的高度警惕。

寧吉喆表示，人口出生率下降是多種因素綜合影響的結(jié)果，比如育齡婦女人數(shù)減少、生育水平下降、疫情影響等。筆者認(rèn)為，這些原因都是客觀存在的事實(shí)，但高房?jī)r(jià)、養(yǎng)育成本高企、女性的就業(yè)歧視等因素也不容忽視。相關(guān)的研究顯示，25-29歲的育齡婦女中，房?jī)r(jià)每上漲10%，人口出生率便會(huì)下降 1.5%。

不過(guò)面對(duì)問(wèn)題，厘清導(dǎo)致人口下降的原因固然重要，但關(guān)鍵還是要直面壓力、積極作為。前段時(shí)間，某經(jīng)濟(jì)學(xué)家“印2萬(wàn)億生娃”的建議雖然過(guò)于荒唐，但其引起的爭(zhēng)議還是說(shuō)明社會(huì)公眾對(duì)人口問(wèn)題有著非常高的關(guān)注度。筆者認(rèn)為，當(dāng)前亟需加速構(gòu)建生育友好型社會(huì)，消除年輕人生育的壓力和對(duì)生育的擔(dān)憂，不斷減輕家庭的育兒負(fù)擔(dān)，努力提升全社會(huì)的生育意愿，以盡量延緩人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化的速度。

如何才能構(gòu)建生育友好型社會(huì)？筆者認(rèn)為有必要在稅收、住房、教育、就業(yè)、社保等多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)已婚已育家庭的政策傾斜，全面降低家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，同時(shí)也呼吁企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等更多社會(huì)組織加入其中，為提升人口生育率提供更多助力，構(gòu)建對(duì)生育友好的社會(huì)文化環(huán)境。目前來(lái)看，全國(guó)各省市對(duì)生育的支持政策還比較零散，不成系統(tǒng)，比如攀枝花向多孩家庭每月發(fā)放500元補(bǔ)貼、大北農(nóng)為員工提供生育獎(jiǎng)勵(lì)、北京等多地延長(zhǎng)產(chǎn)假...這些做法雖然值得鼓勵(lì)，但起到的作用相對(duì)有限。建設(shè)設(shè)生育友好型社會(huì)，我們需要講究政策綜合配套的環(huán)境建設(shè)，并從長(zhǎng)期著眼考慮政策的可持續(xù)性。

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果政策實(shí)施得力，生育率有望實(shí)現(xiàn)一定程度回升。一些歐洲國(guó)家生育率曾經(jīng)跌到1.3-1.4，但通過(guò)實(shí)施延長(zhǎng)育兒假、提供免費(fèi)幼兒照護(hù)和兒童津貼、保障女性就業(yè)權(quán)益等一系列政策，收到了較好的效果，很多已經(jīng)回升到1.6左右，部分北歐國(guó)家甚至回升到1.8左右的水平。這些經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，隨著生育友好型社會(huì)的全面推進(jìn)，我們或許無(wú)需對(duì)中國(guó)的人口生育率過(guò)度悲觀。

關(guān)鍵詞： 【財(cái)聯(lián)社時(shí)評(píng)】提高生育率還需全社會(huì)共同努力