喜歡海淘的你一定要注意了：未來你從境外海淘同樣一件商品，可能需要從口袋里多掏出一筆費用了。

10月14日，國家郵政局召開新聞通氣會，向媒體通報日前舉行的萬國郵聯(lián)第三次特別大會作出的國際小包終端費改革有關(guān)決定及其背景和影響，并介紹了中國郵政管理部門的應(yīng)對思路。

圖片來源：國家郵政局官網(wǎng)

據(jù)國家郵政局辦公室(外事司)副主任高洪濤介紹，經(jīng)過協(xié)商，大會否決了美國主張的完全自定義終端費方案B，一致通過了融合各方訴求的方案V(V代表勝利)。

值得注意的是，盡管方案已經(jīng)融合各方訴求，但與之前相比，這份方案顯示未來許多國家的終端費都會有所上漲。比如對我國來說，到2025年，出口國際小包終端費將較2019年累計增長164%。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這意味著未來我國跨境電商的快遞物流成本將提高，這可能會最終影響到消費者的海淘成本。

新方案通過避免了美國“退群”

“萬國郵聯(lián)”的一次改革，為什么會對跨境物流業(yè)務(wù)產(chǎn)生如此深遠的影響?要回溯這一問題的源頭，還得從一年前說起。

作為1874年就已建立的國際組織，長期以來，萬國郵政聯(lián)盟制定的公約和法規(guī)是適用于國際郵政業(yè)務(wù)的共同規(guī)則，對所有成員國均具有約束力。

在這些規(guī)定當(dāng)中，最重要的就是如何判定“終端費”，即原寄國郵政向寄達國郵政支付的、為補償寄達國處理所接收函件的費用標(biāo)準(zhǔn)。舉例來說，當(dāng)一個包裹從A國寄往B國，A國郵政就需要向B國郵政支付終端費。

2018年10月17日，美國政府出人意料地宣布，美國啟動退出萬國郵政聯(lián)盟程序，原因是白宮認(rèn)為，美國郵政低廉的資費價格使得一些外國企業(yè)能以極低的費用向美國消費者寄送包裹，由此削弱了美國其他包裹運輸商的競爭優(yōu)勢。

美方的聲明表示，在聲明發(fā)布后的一年內(nèi)，美國將在萬國郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進行雙邊或多邊談判;如果不能達成協(xié)議，美國將在1年后退出萬國郵聯(lián)，轉(zhuǎn)而對入境包裹自行定價。

為了防止出現(xiàn)美國真的退出萬國郵聯(lián)這一最壞情況，進入2019年，萬國郵聯(lián)成員國開始就郵件費率問題進行密集討論和談判。今年9月，隨著美國預(yù)定“退群”的日期日益臨近，談判也隨之進入最高潮。

上月24~26日，萬國郵聯(lián)舉行了第三次特別大會，大會否決了美方提出的“B方案”(即自2020年起由各國完全自定義其終端費的方案)。

9月25日，會議審議通過了國際終端費改革方案。153個萬國郵聯(lián)成員國參加了會議，一致支持萬國郵聯(lián)國際局在成員國意見基礎(chǔ)上形成的融合方案V(與會代表簡稱勝利方案)。

有意思的是，此次大會通過改革方案之后，從去年10月就嚷著要退出萬國郵政聯(lián)盟的美國，又表示不“退群”了。美國代表團團長納瓦羅確認(rèn)，美國將繼續(xù)留在萬國郵聯(lián)。

V方案包含了哪些內(nèi)容?從目前有關(guān)方面披露的內(nèi)容來看，該方案照顧到了包括美方在內(nèi)的各方訴求，終端費作出了逐步上調(diào)的計劃。

終端費上漲將推高快遞企業(yè)物流成本

在郵聯(lián)大會上，對“終端費”定價采取的是普通民主原則，所以其制定并不反映各個國家的經(jīng)濟狀況，而是反應(yīng)普遍意愿。在以往的歷史中，發(fā)達國家以支持發(fā)展中國家的國際交流為原則，也長期同意將終端費保持在較低水平。

中國作為發(fā)展中國家，在國際郵件中一直享受較低的終端費。近年來，隨著中國作為互聯(lián)網(wǎng)電商大國的崛起，中國跨境業(yè)務(wù)在世界市場的份額越來越大。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2018年中國跨境電商交易規(guī)模達到9.1萬億元，預(yù)計2019年將突破10萬億元規(guī)模，達到10.8萬億元，跨境電商物流市場體量規(guī)模能達到2萬億~3萬億元。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次萬國郵聯(lián)“終端費”方案的調(diào)整，必然會對中國的跨境電商業(yè)務(wù)有所影響。終端費的上漲，會使得許多依賴跨境小商品貿(mào)易生存的商家成本上升，從而導(dǎo)致其生存壓力越來越大。

快遞物流專家趙小敏在接受每日經(jīng)濟新聞(微信號：nbdnews)記者采訪時表示，在萬國郵政聯(lián)盟體系下，有一條全球郵寄的信函通道，該通道原本主要是為寄送信函設(shè)定，運輸費用相對較低。由于這條通道主要以重量來計費，這使得很多小商家打“擦邊球”，通過該通道來運輸小件包裹，只要在設(shè)定重量范圍內(nèi)，商品皆可以低價運往各國，這就是為什么很多小商品可以打出“全球包郵”口號的原因。

根據(jù)融合方案V，2020年，各國繼續(xù)執(zhí)行多邊費率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費上限，中國所屬第3組國家2020年終端費上漲27%。2021年至2025年，各國執(zhí)行帶有過渡安排的受限制的自定義終端費體系，每件158克國際小包(全球均重)上限費率年度漲幅分別為15%、15%、16%、16%、17%;各國自定義終端費不能高于其國內(nèi)對應(yīng)產(chǎn)品資費的70%。

此外，2018年進口函件業(yè)務(wù)量超過7.5萬噸的國家(目前僅有美國符合該條件)，2020年7月1日起可提前實行自定義終端費體系，但需在2021至2025年間向萬國郵聯(lián)支付4000萬瑞士法郎補償金。

“此次大會通過的方案V將使我國所在的第3組國家2020年至2025年間，出口國際小包終端費較2019年累計增長164%。”高洪濤指出，方案V可能推高我國跨境電商物流成本，對我國郵政國際業(yè)務(wù)帶來一定沖擊。

在趙小敏看來，此舉不僅會讓小商家的成本增加，同時很有可能會讓消費終端的價格得以上漲。這一方案不僅對小商家有影響，對不少涉及跨境業(yè)務(wù)的上市公司也將產(chǎn)生影響。

趙小敏告訴記者，雖然快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量仍在快速增長，但這主要是與其他行業(yè)相比，而如果跟自身縱向來比較，增速是下滑的。由于資本市場更看好預(yù)期，所以快遞企業(yè)近來的股價和估值都在往下拉。在這種情況下，終端費的調(diào)整將讓這些企業(yè)在跨境業(yè)務(wù)上遇到一定阻力，從而讓資本對企業(yè)的好感加速消失。

高洪濤強調(diào)，本次大會取得的成果來之不易，起到了減小自定義終端費體系初始階段給中國帶來市場沖擊的作用。但當(dāng)前改革方案只是一個過渡安排，從長遠看，國際小包市場化改革和自定義終端費勢在必行。

那么，中國快遞物流企業(yè)如何應(yīng)對這種沖擊？

高洪濤表示，中國郵政、快遞企業(yè)應(yīng)抓緊促改革、補短板，練好內(nèi)功，協(xié)調(diào)推動中國電商平臺及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，推進與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以不斷適應(yīng)國際小包市場化進程;通過造船出海、抱團出海，加快推動中國郵政、快遞企業(yè)“走出去”，打造安全可靠的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)。

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