7月24日，財(cái)政部發(fā)布通知就貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)作出部署，強(qiáng)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)履行國有金融資本出資人的主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)國有金融資本的集中統(tǒng)一管理。

財(cái)政部要求，各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)履行國有金融資本出資人的主體責(zé)任。財(cái)政部門尚未履行國有金融資本出資人職責(zé)或履職不到位的地方，要按要求積極跟進(jìn)、切實(shí)履職。部分地方條件暫不成熟的，可以分級(jí)分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國有金融資本，實(shí)行委托管理的地方要設(shè)立過渡期，同時(shí)做到財(cái)政部門出資人身份不變、管理規(guī)則不變、管理責(zé)任不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變。

財(cái)政部指出，《指導(dǎo)意見》明確對(duì)國有金融資本實(shí)行集中統(tǒng)一授權(quán)管理，壓實(shí)了財(cái)政部門的管理責(zé)任。按照統(tǒng)一規(guī)制、分級(jí)管理原則，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度，各級(jí)財(cái)政部門依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、績(jī)效考核、負(fù)責(zé)人薪酬管理等工作。履行出資人職責(zé)的各級(jí)財(cái)政部門對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權(quán)利。

財(cái)政部要求，要嚴(yán)格執(zhí)行國有金融資本的穿透管理?！吨笇?dǎo)意見》要求遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則，以公司治理為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為手段，對(duì)國有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)出資實(shí)施資本穿透管理，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任，按照穿透原則，對(duì)中央和地方各級(jí)國有金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有金融資本投向等宏觀政策執(zhí)行情況監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)國有金融資本管理制度。國有金融機(jī)構(gòu)母公司須加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)內(nèi)各級(jí)子公司的資本穿透式管理，嚴(yán)格股東資質(zhì)和資金來源審查，確保國有金融資本基本管理制度層層落實(shí)到位。

此外，財(cái)政部表示，將加快國有金融資本管理?xiàng)l例立法進(jìn)程，研究建立統(tǒng)一的國有金融資本出資人制度，使國有金融資本管理權(quán)責(zé)法定、依法有據(jù)。

財(cái)政部要求，各級(jí)財(cái)政部門要穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。國有金融資本管理職責(zé)尚不在財(cái)政的省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市財(cái)政部門，也要抓緊制訂工作計(jì)劃，排出時(shí)間表、路線圖，于2018年底前將有關(guān)方案報(bào)送財(cái)政部。

關(guān)鍵詞： 金融資本 出資人 財(cái)政部門